系统性重塑集美财政管理格局为区域经济社会高质量发展提供健康可持续的财政保障　　近日，集美区制定发布《关于推进财政科学管理改革的若干措施》，结合区域发展实际，聚焦资金统筹、预算管理、支出约束、绩效管理等方面，提出二十三项改革举措，系统性重塑集美财政管理格局，为区域经济社会高质量发展提供健康可持续的财政保障。　　集美区产业基础扎实，“五创五美”、专精特新及未来产业蓬勃发展。在此背景下，集美区强化资金资源统筹，全力增强财政保障能力。一方面是强化产业财政支撑，深挖潜在税源巩固基本盘，精准招商拓展增量税源，稳定土地基金收入预期，创新土地招商推介机制。另一方面壮大股权财政，完善“4+N”产业投资基金体系，推动产业投资基金高质量发展，探索金融财政，加强与有影响力的机构合作，引入增量财源。此外，发展经营财政，挖掘经营性资产增收潜能，盘活存量资金，让“沉睡”资产和闲置资金充分发挥价值。　　深化零基预算改革是此次改革的重要一环。集美区坚持以“零”为基点，全面梳理项目支出，构建“三统一”项目支出管理体系，全市率先实现预算项目分级分类管理。实施竞争性分配改革，构建“1+N”区级财政资金竞争性分配政策体系。值得一提的是，集美区全市首创由区政府领导参与的提级预算评审机制，除刚性项目外的项目支出全部纳入评审，达到了提升项目质量、节约财政资金的效果，2024及2025预算年度累计评审压减支出规模超8亿元。在支出标准化建设上，完善基本支出标准，逐步建成覆盖财政重点支出和部门重点工作的项目支出标准体系，推行支出标准信息化应用，让预算管理更加科学、高效。同时，完善区对镇街财政管理，持续优化街财区管财政管理体制，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的区镇财政关系。　　为保障重点领域发展，集美区严格约束预算支出。在“三公”经费管控上，实行全区预算总额控制，严格审批程序，从源头把控经费支出。一般性经费方面，鼓励采用信息化手段举办会议、培训，推行电子报刊，节约办公场所用水用电，持续压减一般性支出。规范政府购买服务管理，全市率先建立区级政府购买服务管理机制。优化产业扶持政策设计，建立完善财政扶持政策出台、实施、评估、调整、退出的全过程全链条管理机制。同时，优化城市维护领域管养标准，推动财政投资建设项目全流程改革，实现市政和基建领域降本增效，确保资金用在刀刃上。　　集美区还将绩效管理贯穿财政管理全过程。做实事前绩效评估，拓展评估范围和规模，探索同类项目开展整体评估，实现同领域财政资金合理配置。强化绩效结果应用，与政策完善、预算安排有机衔接，健全绩效评价结果与预算评审挂钩的绩效优先、结果导向的预算分配机制。推广运用成本效益法开展财政重点绩效评价，联动人大、纪检、审计等多方监督，提升资金使用质效。