重点项目建设只争朝夕，服务企业导向愈发鲜明，共生共荣的社会氛围愈加浓厚……近年来，福清坚持以需求为导向，以县域集成改革为抓手，着力破解各行业、各领域难点、堵点问题，为各项事业发展提供坚强保障，形成了多点突破、系统集成、压茬拓展的良好改革态势。

强化要素保障

推动“寸土”生“寸金”

当下，位于福州新区元洪功能区的福建长德蛋白科技有限公司年产饲料6万吨项目现场机器轰鸣，建设正酣。该项目占地12.083亩，原属于一家工艺品企业，由于历史原因，土地长期处于“供而未建”状态。

为有效盘活园区低效用地，福清市自然资源和规划局携手福州新区元洪功能区管委会，运用协商收回、挂牌招商的方式，将该地块供给了福建长德蛋白科技有限公司。同时，对项目落地、动建、投产、达产过程存在问题进行全程跟踪。目前，该项目各项工序稳步推进，工程进展过半，竣工后将为企业发展注入新活力、创造新价值。

向土地存量要发展增量，是统筹保护资源与保障发展的必然选择。近年来，我市针对制约产业发展的土地“旧账”，打出低效用地处置、工业企业提质增效、项目全生命周期管理、开展造地行动等改革“组合拳”，努力实现土地资源利用的最大化、最优解。根据土地审批、供地、使用等情况，将低效用地划分为批而未供、供而未建、建有余地、建完空置等4个类别，我市分门别类推行差异化处置办法。同时，推行项目全生命周期管理模式，有效防止新增低效用地，建立了全闭环管理机制。此外，紧扣项目准入、用地报批、土地出让、建设监管、效益考核等5个环节，完善事前、事中、事后一体化监管举措，确保项目建设环环相扣、闭环管理。

据统计，2022年以来，我市先后盘活低效用地436宗、2.6万亩，推动156家工业企业提质增效，新增耕地和水田2657亩，强力助推福清社会经济高质量发展。其间，低效土地处置改革经验被国家发展改革委主管的《改革内参》刊登推广，盘活利用存量工业用地做法入选自然资源部典型案例。

通过“亩均论英雄”倒逼机制，两年来，我市还推动156家工业企业提质增效，整治“散乱污”等低效用地企业1537家、“一厂多租”企业1387家；累计招引落地福融新材料等428个项目，总投资近2000亿元，开工建设思嘉新材料等201个项目，总投资达1399亿元，项目建设、招商引资、亮晒比学等考评均位居福州市（县区）第一。

去年9月，福州被列入全国低效用地再开发试点城市，福清位列其中。福清将积极用好列入试点这一难得契机，进一步对相关政策、机制、流程等进行优化完善，加速推动土地要素从增量依赖向存量挖潜转变，不断为福清经济高质量发展贡献力量。

打破行政“藩篱”

构筑营商环境高地

打通数据壁垒，实现共享融通，让企业、群众的办事体验感更好、满意度更高……近年来，福清对标市场化、法治化、国际化营商环境，推出“一件事一次办”“跨域通办”“无证明城市”等举措，实现政务服务场景的蝶变与优化，推动政务服务满意率提升至99.9%，近三年新增市场主体6.7万家，现有12.5万家。

“对申报材料，窗口工作人员会一次性告知，为企业提供了极大便利。”近日，福清华平客运公司薛先生经工作人员耐心指导，在福清市政务服务中心“开办运输企业一件事”窗口很快办理了相关客运班线业务，薛先生对此点赞连连。据悉，“开办运输企业一件事”是国务院确定的2024年“高效办成一件事”重点事项之一，福清市行政服务中心管委会联合交通局积极探索“开办运输企业一件事”服务新模式，强化联合申报审批机制，推动线上线下窗口融合办理。目前，已为6家企业办理“开办运输企业一件事”。

民之所望，改革所向。聚焦群众办事“证明多、难出具、来回跑、多头跑”等难点堵点问题，我市还全面开展“无证明城市”建设，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交，变“你向我证明”为“我为你证明”，实现了从“减证便民”向“无证利民”升级转变。

“还以为要白跑一趟，没想到这么快就顺利解决了。”不久前，市民李女士在福清市政务服务中心窗口办理“乡道、村道建设项目施工许可”业务，工作人员在审核材料时发现缺少相关文件，随即通过“无证明城市”系统，主动发起证明协查工作，短短几分钟就帮助李女士完成事项办理。

据介绍，为构建场景丰富、便捷高效、安全规范的“无证明”应用体系，福清市行政服务中心管委会牵头各审批部门建立证明协查联动机制，审批部门业务办理过程中，依托“无证明管理系统”，积极通过证明协查方式，免于申请人跑多趟前往其他单位开具证明材料，实现证明材料的“免提交”。目前，我市已梳理公布第一批证明材料事项清单共涉及15个部门，124个证明事项，91项证明材料。下一步，福清市行政服务中心管委会将进一步拓展“无证明城市”应用场景，强化各部门协同联动，依托数据赋能，实现更多证明、证照数据共享与核验，将“无证明城市”建设做深做实。

维护社会稳定

夯实平安幸福基石

和谐稳定是社会发展的基石，是人民幸福的保证。

8月9日以来，福清市公安局全面开启夏夜治安巡查宣防第二次集中统一行动，开展高密度巡逻防范和治安盘查，强化反电诈、防溺水、防火灾、拒酒驾、禁“黄赌毒”等各领域宣防活动，对台球厅、棋牌室、KTV、酒吧等治安重点场所开展专项排查，加大路面巡查和路查路检力度，持续净化社会治安环境，用实际行动守护“万家灯火”。

着眼社会治理共建共治共享目标，我市探索构建“五不漏”（市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人）基层治理责任体系，实现基层治理横向到边、纵向到底；推动“天网”建设，初步实现县际、镇（街）、村（社区）出入口公共视频全覆盖；积极推进自治德治法治“三治”融合，引导广大基层群众参与基层提事、议事、定事；在福清全市24个镇街设立公共法律服务工作站，推动法律服务全覆盖。

当前，福清社会治安持续稳中向好，“平安三率”持续巩固提升，近5年来的命案、暴力案件、“两抢”案件100%侦破，刑事发案由2019年的5115起下降至2023年的3575起，比降30.11%，并创近30年新低。此外，传统“盗抢骗”打击成效位居福州各县（市）区前列，盗窃案件破案率从41.55%提升至92.21%。

同时，我市坚持以党建引领提升基层治理效能，在组织建设、多元共治、做优服务等方面做足文章，让基层治理更有温度、更具活力。

玉屏街道西文社区冠业小区建成于1992年，由于建成年代较为久远，存在管网老化、门庭破旧、道路失修、两轮停车和充电困难等问题。为此，玉屏街道与驻区单位、社区医院等多个党组织负责人签订联建协议书，联合各方力量，带领社区党员、群众共同参与改造社区、治理社区、服务社区，不仅让社区环境变得干净整洁，也让当地居民的幸福感、获得感越来越强。

一批批项目建设热火朝天，一项项政务服务迭代升级，一个个发展成果惠及全民……当前，福清正以开拓创新、勇立潮头的气魄，一体推进抓保障、一体落实抓服务、一体调度抓效能，高效率、高标准、高质量完成各项目标任务，不断谱写福清高质量发展新篇章。