青山绿水间的三明城

　　6月25日，沙县区发放全国首批林业“生态票”。

　　秋意起，天渐凉，但走进生态旅游区，山色依旧斑斓，溪水叮咚，目之所及皆风景；阔叶林下，灵芝长势旺盛，“生金”秘密藏在一把把肥美厚实小伞之下；生产车间里，工人有条不紊地压制抛光，将根根翠竹“吃干榨尽”……三明集体林权制度改革带来的红利，正在青山绿水间清晰显现。

　　市委十届七次全会指出，创新生态文明建设机制，深化集体林权制度改革，深化绿色金融改革，深化生态治理改革，深化生态产品价值实现机制，深化绿色低碳发展机制。

　　作为全国林业改革发展综合试点市，三明认真贯彻福建省“抓好375、再创新业绩”、推进林业现代化建设重点任务、集体林权制度改革先行区等部署安排，以及福建省深化林改“123456”思路、“三多”改革试点、“六个平台”建设等工作要求，积极推动林改系统集成、全域深化、提质扩面。

　　今年2月，沙县区、永安市、尤溪县入选省林业局集体林权制度“三多”改革试点；7月，将乐县因深化林改多项经验做法得到肯定，也被纳入名单之中。改革试点工作以促进多方得益、多式联营、多重服务为重点，梳理42项任务，计划于2025年底前逐步推进改革试点完成先行探索、联动推广和系统集成任务。

　　试点之一的尤溪县，制定了深化林改创新林权机制十二条措施，当地林业和自然资源部门联动，创新林权类不动产登记管理机制，放活办理权限，简化办理流程，针对化解历史遗留问题解决了新的依据和做法，解决了城关村股份制的林场有限公司因没有进行工商登记，公司负责人变更而无法及时办理林权证升级不动产权证等工作问题。

　　尤溪县共有81个村开展十二条措施工作，通过对2004年林改以来造林2420宗、面积33.93万亩全面摸底调查，已完成151宗，1.4万亩林地的注销或变更工作，这项做法也于近日入选省级林业改革发展典型案例。

　　推进集体林权制度改革，首要之举在于明晰林权，还权于民，这也是“三多”改革的关键任务。各试点县通过联动自然资源部门，围绕林权确权登记、监管、流转、评估、抵押、处置、调处、退出等林权管理各个方面进行流程再造、系统优化，健全林权流转制度，规范森林资源流转程序，确保林农、经营者、集体、社会多方得益。

　　权归民心，绿满山川。集体林权制度改革不仅盘活青山，更推动林业产业的蓬勃发展。在确权到户的林地上，林下药材、林木产业等硕果盈枝，为农村经济发展注入了新的活力。

　　这片山，一头连着良好生态，一头连着共同富裕。永安融创竹业竹工艺品生产等项目开工建设，竹里公司新上总投资5300万元的“高端创意竹艺家居生产线及竹纤维汽车内饰复合板生产线”项目预计年内投产，新增产值1亿元以上。借助丰富的林竹资源优势，“笋竹之乡”永安坚持“全竹利用”“全链开发”，做强林竹产业集群。

　　同时，永安创新林下经济发展模式，推广中林（三明）公司“央企+合作社+地方药企”合作模式，以金线莲交易中心为基础，搭建永安金线莲旅游营销平台。目前，已在全国各地合作建成金线莲体验馆200多个，销售金线莲口服液150万支、金线莲杯茶20万筒。

　　山区林区振兴的关键在于产业振兴。聚焦多式联营方面，我市围绕育苗、造林、管护、抚育、间伐、主伐、加工、开发等森林可持续经营全周期和林业产业发展全链条，引导发展适度规模经营、立体精致经营、主体复合经营、三产链接经营等多式联营。

　　眼前的产业在蓬勃发展，拓宽“两山”转化路径的步子在不断迈进，绿水青山不断造福着人民泽被子孙。

　　今年，沙县区创新探索天然林、生态林“三改三创”模式，通过改变经营主体、改进保育方式、改宽收益路径，创设“生态金”“生态票”“生态贷”，进一步放活林业金融属性，解决村集体经济组织贷款无担保、无抵质押难题，助力村集体经济组织发展壮大。

　　6月25日，沙县区发放全国首批林业“生态票”，涉及高砂林场5029亩天然林、生态林的经营权流转，其中仅林地使用租金和收储订金占用费，林场每年的收益能从原有的9万多元增加至19.54万元。

　　这是我市不断完善林业服务的缩影，通过不断优化生产技术服务、经营管理服务、金融保险服务、林业碳汇服务、设施设备服务等多重服务，我市逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的林业现代化治理体系。

　　在新试点将乐，一系列支持服务相继实施：支持林业企事业单位与高校对接合作，组织科技特派员小组指导农民培育林木；今年将全县269万亩的森林全部纳入森林综合保险，为参与林木采伐的工人全部缴纳意外伤害险，切实维护和保障林农利益；建立林业金融服务平台、碳票展示平台，促进林农融资贷款，实现碳票信息可视化、数据化、智慧化。

　　多方得益、多式联营、多重服务，以“三多”改革持续深化集体林权制度创新，推动山区林林丰民富，三明行而不辍、未来可期。（陈 渴 通讯员 姜光伟/文 林文斌/图）