坚定不移做好节水控水文章加快推进水治理能力现代化
福建省龙岩市漳平市委书记马桂秋
近年来，福建省龙岩市漳平市深入学习贯彻习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，实施最严格水资源管理制度，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，全力推进县域节水型社会达标建设，全市各项节水指标持续向好，用水效率显著提升。2021年，漳平市获评全国第四批节水型社会建设达标县。
健全工作体系落实节水工作举措
强化组织领导。建立完善政府主导、水利牵头、部门联动的工作体系，成立节水型社会达标建设领导小组，编制《漳平市县域节水型社会达标建设实施方案》，聚焦重点目标、分解细化任务、层层压实责任，构建党委领导、政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制；建立节约用水工作联席会议制度，各成员部门齐心协力推进水资源节约集约利用，进一步强化水资源可持续利用，推动用水方式向节约集约转变。
强化监督管理。强化取水许可日常监督检查，规范计划用水管理，加强用水计划执行管理，落实超计划超定额累进加收水资源费制度，下达计划用水180户；根据《漳平市水利局关于印发“双随机、一公开”抽查工作实施细则的通知》等文件精神，常态化开展日常节水监督检查，核对取水量、取水地点、取水用途，查验用水台账，水资源费计收情况等，加强取水计量设施设备运行监管，规范取用水管理，开展监督检查及抽查；不定期开展用水器具销售市场监督检查，严格查处销售国家明令淘汰器具和非节水型器具、违反《水效标识管理办法》相关规定以及未按要求张贴水效标识等行为，进一步规范节水产品市场秩序；督促新建项目严格落实建设节水设施“三同时”制度，对新建、改建、扩建项目的前期节水评价与取水许可申请捆绑，把牢“源头关”。
广泛宣传引导。紧扣“中国水周”“世界水日”“全国城市节约用水宣传周”等节点，开展形式多样的节水宣传活动，深入农村、企业、校园开展节水技术推广、节水器具使用和指导服务，进一步宣传节水理念，增强广大市民节约用水、爱水惜水意识；积极参与节水文创作品征集活动，节水宣传文创作品《自然》《青山绿水》在福建省举办的“节水在心，护水在情”优秀节水宣传文创作品征集评选活动中分别荣获一、三等奖。
强化系统施治优化节水供给配置
工业节水减排。大力推广节水工艺和新技术，鼓励企业开展节水技术改造及再生水回用改造，加强对高耗水行业用水管理，引导高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，及时淘汰落后的工艺、技术和装备，促进工业发展与水资源承载能力协调发展。华电（漳平）能源有限公司通过对循环水泵房前池联络钢闸门槽改造、废水池酸碱隔膜阀改为自动控制、废水处理设备升级改造等环节进行优化，提高废水处理时效性，冷却塔耗水量缩减5%，年实现节水1500吨。
农业节水增效。积极建设高标准农田，调整和优化种植结构，推广喷灌、微灌、滴灌、管道输水等高效节水灌溉技术，全面提高农业用水精细化管理水平，提升用水质效、促进农业发展。2021年以来，先后投资0.98亿元，完成高标准农田建设5.15万亩，建设完成拦水坝15座、灌溉渠道34.4千米、路边沟15.85千米、蓄水池14座、管道46.96千米，完成节水灌溉面积1.39万亩。茶叶产量年增长2079吨，产值增长138万元，实现农业增效、农民增收。
城乡节水降损。全面推进城区供水管网漏损排查，对溪仔口水厂、老旧小区、背街小巷等管网进行改造提升，“跑冒滴漏”现象大幅减少。2021年以来，全市新建改造供水管网41.99公里，公共供水管网漏损率降至7.9%，供水系统可靠性、稳定性、安全性不断增强；纵深推进城乡供水一体化项目建设，推进城区、乡镇、边远山村三级网络供水全覆盖，确保生活用水可控可管。项目建成后，预计集镇大水厂可集中供水服务人口24.1万人、供水率达81.06%，自来水服务人口28.63万人、普及率达96.3%。
深化改革创新提升节水工作质效
以数字赋能管理。优化完善取水在线计量设施安装和运维工作，加强取用水监督管理，及时发现和处理超许可超计划取用水问题，强化监测数据应用，提升节水管理综合服务水平。截至目前，全市已有36家取水在线监测计量设施接入系统，并严格执行取用水企业用水计划，做好取水在线监测计量设施和取水管网的日常管理及维护，杜绝“跑冒滴漏”现象。
以改革盘活资源。深化用水权改革，探索水权交易市场机制，用好用活水权交易平台，全面盘活存量水资源，推动全社会由“被动”节水转为“主动”节水，逐步形成“节水受益、用水有偿、多方共赢”的局面。2024年，溪南镇、灵地乡率先完成首宗水权交易，标志着漳平市在探索推进水权交易制度改革中实现从无到有的关键性突破。截至目前，已完成3单用水权交易，交易水量19万立方水。
以典型示范带动。以健全节水制度、加强节水管理为重点，选择机关、企业、居民小区等单位开展节水载体创建活动，形成以点带面、辐射示范的良好效应。截至目前，全市累计创建节水型服务业50家、节水型工业7家、节水型小区8个。