随着工业化、城镇化快速发展,受地形地貌、农村经济效益偏低等影响,不少农村地区出现农业边缘化、耕地碎片化、农村空心化等问题。为此,泉州市洛江区坚持问题导向,加大力度治理耕地撂荒,因地制宜激活“沉睡”耕地,多途径破解“谁来种地”难题。近两年来,洛江区新增流转土地2100余亩,新培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体42家,吸引高校毕业生、乡贤等优秀人才900余人返乡创业就业。今年上半年,全区粮食产量4561吨、同比增长1.88%,亩产355.3公斤、同比增长1.02%,粮食工作有关经验做法向全省推广。
一、统筹要素,放大“我来种地”聚合效应
完善耕地种植技术、风险、资金等要素保障,通过科学整治、合理调整种植结构等方式,逐步改善耕地条件,降低农业风险,引导农户主动复耕。
一是国企入局,破题土地流转。由国企对接乡镇从农民手中流转土地(一次性流转10—20年),结合洛江区全域土地整治试点,统筹碎片化土地、撂荒地、耕地开发和耕地恢复工作,实现全域土地大面积整合和整治,再由国企把土地流转给种植大户进行专业种植。同时,探索由泉州市乡村振兴集团有限公司和泉州洛江万投产业投资有限公司联合出资,成立泉州市洛盛生态开发有限公司进行土地流转和整治。
二是金融助力,撬动资金引擎。以政策性银行为切入点,搭建银企、银农对接渠道,累计授信约23.49亿元,发放福建乡村振兴贷18笔共计2648.5万元,帮助一批经营主体克服资金周转困难,实现健康稳定发展。如由国企作为融资主体,对接泉州市农发行制定专项贷款政策,土地流转每亩可发放贷款约3000—5000元,其中约1000元可用于土地流转。同时,兑现各项奖补资金超千万元,有效调动农户种粮积极性。
三是招商赋能,巩固专业力量。由国企作为招商主体,集中力量招商引资,以主办、承办、联办等多种方式,谋划一批招商对接活动。目前,已经引进7家专业种植大户。连续举办3届乡村振兴创新创业大赛,以乡村振兴创新创业大赛为平台汇聚一批青年创业团队,推动一批创新创业创意项目落地见效。
二、文化驱动,发挥“我愿种地”热点效应
将农耕文化教育融入粮食安全建设,开展形式多样的粮食安全宣传教育活动,大力倡导“为耕者谋利、为食者谋福”粮食文化精神。
一是打造粮食博物馆首创品牌。培育新农主体泉州市洛江区华优农业农民专业合作社,全省首创开放式粮食博物馆宣传教育基地,设置粮食历史、现代农业、传统粮票和乡村好货等八大展区。基地开放以来,共举办12场农耕文化专题讲座,接待人员1.82万人次,发出《全民维护粮食安全倡议书》1.17万份,营造全社会共建共享粮食安全的良好氛围。
二是打造实践基地教育品牌。协同泉州广播电视台、泉州国旅在华优农业农民专业合作社成立“劳动实践教育基地”,搭建粮食主题乐园,设立戽水体验、粮食叠叠乐、踢除四害等10余个劳动体验项目,拍摄《仙山洛水奋进春耕》春耕MV宣传片,让农耕文化更加深入人心。2023年以来,共接待农耕体验者4.2万余人次,帮助农户销售大米、甘蔗等农产品6.7万余斤。
三是打造乡村好货绿色品牌。编制《洛江乡村好货名录》,依托“党建+”邻里中心、游客中心、农民合作社等平台,创建9个农特产品展销中心,打造农业现代产业综合体,集中展示现代农业发展成效。持续对虹山红心地瓜、河市槟榔芋等国家地理标志产品进行种质资源保护和提纯复壮,打造包括虹山红心地瓜、白洋黄皮甘蔗、河市山边槟榔芋、虹山霜冻芥菜、罗溪蒸米粉在内的“一红一黄一黑一绿一白”都市五彩农业。
三、多元合作,实现“我会种地”规模效应
发挥农资企业、农业生产主体、科技特派员、社会组织等“多方”优势,进一步深化农业社会化服务,搭建合作平台,推动复耕复种规模化。
一是组建“大联盟”,构筑互利长链条。积极探索“三统一”运营机制(即农资统一团购、技术统一服务、产品统一销售),实现粮食生产“贷、耕、管、收、销”5个环节无缝对接,基本形成农资供应、机械服务、金融服务、技术支持、联合收获、产品销售等全产业链发展模式,构建互联互通、互惠互助的全产业利益联合体。
二是下沉“服务队”,提供指导增技术。由区级农技员和科技特派员牵头,邀请省、市专家,发动联盟单位,着力在良种、良技等方面做实培训指导大文章,开展科技培训1万余人次。引进粮食绿色生产新品种、新技术、新模式,推广有机稻生态循环种植、“水稻+油菜”轮作、“稻鱼共生”三种种植模式4100余亩,有效促进农业节本增效。建立健全农机应急作业响应机制,探索建立“区+乡镇+农机社会化服务组织”运营模式,依托农机合作社,组建全市首支区级农机应急服务队,为粮食丰收保驾护航。
三是认领“一亩田”,发动社会广参与。线上开发认领APP小程序,实现大众自主认领;线下依托团区委、区直党工委向新阶联、青商会、企业、党员干部等发出认领邀请和推介,举办“乡村振兴我助力、我在洛江有亩田”“传承农耕文明、插秧割稻体验”等活动。目前,已有近50家企业参与认领撂荒地1200余亩。