“两三年了，这笔钱终于拿回来了……”近期，蚶江镇村民洪某开心地向前来回访的石狮市纪检监察干部说道。

　　2021年，洪某在申请农村住宅建设时，村委会要求他缴纳2万元的“风貌保证金”，并承诺在装修完成且验收合格后，这笔保证金会在5个工作日内退还。然而，等到他的房子竣工，这2万元却迟迟没有动静，“会不会石沉大海了？”洪某不由得担忧起来。

　　这笔“风貌保证金”究竟是作何用途？收取的依据和标准又是什么？原来，在泉州市关于加强乡村风貌管控工作的部署指导下，石狮市相关职能部门于2019年7月出台《石狮市农村住宅立面整治工作实施方案》，明确：“新建、改建、扩建的农村住宅需在申请建房之前向属地村委会缴纳不低于2万元的保证金，待申请人将外立面装修和三格化粪池建设完，由属地政府验收合格后，在5个工作日内及时退还给申请人。”

　　收取“风貌保证金”，本意在于整治防范农村“裸房”现象，改善村容村貌，但在实际执行过程中，有的村收取2万元—5万元不等的“风貌保证金”，增加群众的经济负担，有的群众通过验收，还遇到保证金不及时退还的问题。

　　“在按要求装修好后，我就去申请退还保证金了，但迟迟没有消息。”“有的村只要收取2万元的保证金，我们村却要求交5万元，怎么收费标准还不一样？”……群众的意见引起石狮市纪检监察干部的注意。

　　结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，2024年，石狮市纪委监委启动农村风貌保证金管理使用专项整治工作，推动相关职能部门摸清事情来龙去脉，解决农村群众急难愁盼。

　　市纪委监委与相关职能部门走访乡镇时发现，有些村在退还流程增设了一些新的审批环节，各镇的保证金收取额度也标准不一，群众反映的情况基本属实。随着调查的深入，还发现部分村“两委”在村级经费紧张的情况下，挪用保证金用于支付卫生经费、人员工资等日常村务开支，待其他村级资金收入到账后，才补回挪用款项，导致部分群众的保证金无法及时退还。

　　有问题，则解决问题。市住房和城乡建设局经过充分论证后，发布《关于废止〈石狮市农村住宅立面整治工作实施方案〉的通知》，并指导各乡镇将现存保证金悉数退还群众，使石狮成为泉州市首个废止“风貌保证金”制度的地区，经全面摸排梳理，截至2024年7月，已退还保证金1277宗，金额共计3710.3万元，退还率达100%。市农业农村局联合市自然资源局建设“石狮市农村宅基地审批管理数字平台”，与闽政通、i石狮小程序、不动产地籍房屋信息系统、小微权力监督平台等系统对接，实现线上审批的户籍、房屋等数据共享校验，减轻农村群众建房材料填报工作量，提高审批效率和审批公开度、透明度。

　　“提高农村建房管理成效，不能只依靠收取‘保证金’的方式，加重群众经济负担。”相关职能部门负责人表示，在下一步整治工作中，将坚持“立行立改”与“建章立制”并重，继续探索更适合我市现状的农村建房风貌管控举措，坚决防范农村群众利益受损的情况再次发生。（记者 黄翠林 通讯员 洪佳禄）