盘活利用低效用地 助力乡村全面振兴

　　11月18日，在晋江金井镇围头村党群服务中心会议室里，村党委书记洪水平站在一幅村庄鸟瞰图前，向大家介绍金井围头一级渔港陆域配套项目建设情况。

　　“这两个地块区位优越，却不能给村集体带来相应的收益。现在盘活后，引进优质项目，今后将形成完整的‘港产城一体化’建设格局，不仅能增加村民收入，还能助力乡村全面振兴。”洪水平说。

　　洪水平所说的“两个地块”，为围头村存量建设用地，总面积17.98亩，长期空闲，土地利用价值较低。而他口中的“盘活”，指的是晋江市农村集体经营性建设用地入市政策。在盘活利用低效用地试点政策下，晋江市盘活办紧抓契机，为村集体和企业牵线搭桥。

　　9月27日，晋江晋金港务有限公司通过挂牌形式，以890万元成功拿下该项目建设用地，用于开发建设晋江市金井围头一级渔港陆域配套项目。

　　“项目起拍价700万元，溢价率27.14%，缴纳土地增值收益调节金后，围头村集体留存623万元。”晋江市盘活办有关负责人介绍，项目规划用地性质为商业用地，根据产业特点，在控规层面提高容积率到2.3，土地利用率得到大幅提升。同时，通过专班运作、部门合力共为，该项目用地入市工作顺利推进，从围头村集体提出地块入市申请到地块成功出让，仅用时两个多月。

　　据了解，该项目总投资4950万元，开发建设期2年，预计带动产业投资规模3.5亿元、提供就业岗位250个、增加工资性年收入1250万元。洪水平表示，经村民代表大会商议，本次获得的集体收益用于缴纳围头村村民医疗保险及投资参股围头一级渔港运营管理，保障村集体收益长远、稳定。

　　作为曾经以石材加工为主的村庄，十多年前，永和镇周坑村近60家石材企业在第一时间整体退出转型，不少企业家纷纷外出投资。如今，村里的闲置地块成了大家的心病——欠缺土地手续，厂房无法翻建，村庄经济发展陷于停滞。

　　“有了盘活利用低效用地政策，我们在外出招商的时候，主打‘祖厝情结、根脉情怀’，希望周坑的乡贤们能够抓住这个契机，回乡投资。市、镇、村各级一定会全力以赴，为他们提供帮助。”周坑村党总支书记曾丽贞说。

　　福建富邦中宝新材料有限公司正是回乡投资的典型之一。“这几年，在外投资的收益没那么好了。刚好家乡有了盘活利用低效用地的政策，我们也想回家乡投资，因为这里才是我们的根。”富邦公司有关负责人说，“我们这个地块约39亩，之前是做石材加工的。后来，石材产业退出，我们外出谋生，就一直闲置。现在，我们想通过入市的方式将这块地盘活，引进农副食品加工业，也获得了各级部门的支持。”

　　在富邦公司的带动下，目前，周坑村已有5家企业的95亩建设用地正在申请入市报批，计划引进汽车配件、机械制造等产业。根据今年出台的《晋江市国土空间规划管理技术规定》要求，机械制造等有着特殊生产工艺要求的工业项目，建筑密度上限可上调至80%。“这些项目建成投产后，不仅能给广大乡亲提供就业机会，村庄的发展也将驶入快车道。”曾丽贞笑着说。

　　据了解，农村集体经营性建设用地入市试点工作开展以来，晋江市盘活办紧抓机遇，把入市试点工作与盘活利用低效用地试点工作紧密融合，积极引导地块原使用人通过入市方式就地改造，解决历史遗留建设用地问题。截至目前，晋江已推动99宗773.60亩农村集体经营性建设用地入市交易，涉及历史遗留建设用地图斑682.46亩，其中，已完成17宗193亩入市交易、交易金额5955万元，收取土地增值收益调节金899.85万元。

　　下一步，晋江市盘活办将继续会同自然资源局等部门，集中力量、全力攻坚，倒排时间节点，进一步加快入市报批进度，推动更多项目落地。

　　（记者 阙杨娜 通讯员 王金娜）