二十多年来，市政务服务中心持续推进政务服务标准化、规范化、便利化——

　　群众口碑是“最好的尺子”

　　自2019年12月政务服务“好差评”制度实行以来，漳州市已连续四年群众和企业非常满意率保持全省并列第一。

　　今年10月15日，习近平总书记在谷文昌纪念馆考察时指出：“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。”

　　回顾24年前，习近平同志的漳州之行就曾有过这样的要求。

　　2000年3月21日，时任福建省省长的习近平同志在调研漳州机关效能建设工作的时候指出：“推出效能建设要规范，有的要标准化”“而最终的检验标准是群众满意不满意”。

　　二十多年来，市政务服务中心始终牢记嘱托，把群众意见作为推进政务服务标准化、规范化、便利化“最好的尺子”，办实事解民忧、出实招纾企困，持续深化政务服务改革，着力为企业和群众提供能办事、快办事、办成事的“便利漳州”。

　　“五项制度”

　　审批“越来越高效”

　　“没想到一天就能把开工的手续全部办好，真的是越来越方便了。”

　　“前一天刚验收投产，第二天就拿到不动产权证，效率太高了。”

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　　如今，这样满意的声音越来越响亮。

　　每一份满意的答卷，都是政务服务质量不断优化的成果。

　　2021年，市政务服务中心在全市范围内创新推行政务服务“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”“五项制度”，持续打造高效便捷的政务环境。

　　2022年至2023年，在工程建设领域推行“五项制度”改革，全省创新“拿地即开工、验收即办证、竣工即投产”的“三即”极简审批改革，构建从项目签约、落地建设到竣工投产的全流程服务机制。

　　今年前三季度，我市项目平均时长跨度已缩短至5个月，较2023年有显著提升。已完成“拿地即开工”项目47例，“拿地即开工”工业用地面积占年度工业用地总供应面积78%以上，有6个县区工业项目实现100%“拿地即开工”；已完成“竣工即投产”项目78例。

　　今年来，围绕贯彻落实党中央、国务院部署的“高效办成一件事”改革目标任务，以“五项制度”确保“高效办成一件事”标准落实统一、业务规范一致、服务深度到位。

　　目前，第一批共13个重点事项清单套餐均已开通线上线下服务。前三季度，全市可通过网上申请办理的事项覆盖率99.74%，“最多跑一趟”事项占比99.83%，“一趟不用跑”事项占比73.55%。

　　市级层面掌舵，县级层面创新，上下联动，共同推动制度落地生根。

　　在东山，由县政务服务中心联合经济技术开发区、项目代办中心、自然资源局、住建局持续探索“拿地即开工2.0”的东山模式，通过实行“拿地前”“拿地中”“拿地后”的“模拟审批”制度，推进重大项目“拿地即开工”常态化。

　　“按照以往的审批模式，建设项目从申请用地到取得建设工程施工许可证，通常至少需要4个月时间，材料提交多、流程较复杂。”东山县政务服务中心副主任黄宏圻表示，“模拟审批”制度打破了跨部门多头办理、交叉审查的桎梏，变原来的审批“接力跑”为“一起跑”，实现审批时效大幅度提升。

　　今年4月28日，三峡升压站项目在“拿地”当天，于东山县政务服务大厅取得“四证二书”。通常需50个工作日才能全部办齐的开工审批手续，在企业拿地当天便全部办结，为东山重大项目推进“开足马力”。这是漳州“拿地即开工2.0”方案实施以来，东山县交出的首张答卷。

　　“回头看”

　　群众声音“很重要”

　　在政务服务中心，每个服务窗口台上都摆着一台“好差评”机，群众业务办理结束后，就可以对窗口的工作人员进行评价。

　　这样的“评价”不只在线下，也可以在线上实现。办事群众可以通过“漳州通”APP、短信等方式实现“掌上评”。

　　“您好，我是市政务服务中心工作人员，打扰您一下，请您进行一次满意度评价。您之前在我们中心办理了加油站法人变更业务，请问您在办理业务过程中对工作人员的服务是否满意？您所办理的业务跑一次能不能办好……”

　　据悉，从今年9月开始，围绕群众办事跑几次、服务态度好不好等突出问题，政务服务中心正通过电话回访、现场回访、实地回访、线上回访等形式，广泛听取企业和群众心声，充分发挥“好差评”制度作用。

　　目前，已回访了交通运输局、林业局、商务局等窗口办件共100件，均得到群众十分满意评价。

　　10月31日，政务服务开放日暨民营企业座谈会活动在市政务服务中心召开。来自全市各行各业的10位民营企业家代表对近年来我市惠企政策给予了认可和肯定，并从完善硬件设备、提升系统软件功能、优化办事流程等方面提出了宝贵的意见和建议。

　　市行政服务中心管委会业务一科科长林潮俊表示：“政务服务开放日加强了政府与企业和群众之间的沟通与互动，详细了解他们在办事中遇到的问题和困难，这对我们制定政策、开展工作都非常重要。”

　　如果说“好差评”制度从群众的立场出发看服务的温度，那么强化“超时默认”监管，健全“默认追责”机制，则更注重“刀刃向内”提高服务的力度。

　　据了解，市政务服务中心定期跟踪窗口办件时间，针对距截止日期仅剩1天的办件，亮“黄灯”提醒，对落实不力的追责问责，倒逼窗口办成办好。

　　“走流程”

　　换位体验更“走心”

　　今年10月以来，市文旅局、市司法局、市生态环境局等12个单位主要领导、分管领导先后以“工作人员”“办事群众”“陪同办事群众”身份，“沉浸式”体验事项办理流程，“零距离”陪同办事群众办理业务，全程参与审批服务事项各环节。

　　在生态环境局窗口，市生态环境局党组成员、总工程师王金和变身窗口工作人员，亲自办理了漳浦金豆子口腔有限公司的辐射安全许可证首次申领事项。整个审批工作从受理到审批办结不到1个工作日，全程无需申办人到窗口办理。

　　在市城管局窗口，市城管局四级调研员赵建生以办事人的身份进行体验。从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，赵建生不时向工作人员提问题，并结合亲身体验，探讨可继续优化提升的事项和环节。

　　其实早在2021年，市政务服务中心就组织开展了“局长走流程”活动。接下来每一年，各进驻单位主要领导纷纷到窗口进行现场调研，“换位式”体验政务审批办理流程，以“办事人”身份找差距促提升。

　　今年10月，为深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，把“群众满意不满意”“口碑好不好”作为检验标准，设身处地为人民群众办实事、解难题，市政务服务中心重新策划了领导“坐窗口、走流程、优服务”系列活动，全力推动窗口服务再优化，群众办事更便捷。

　　变的是活动的名称，不变的是政务为民的宗旨。

　　下一步，市行政服务中心管委会将始终牢记嘱托、勇毅前行，坚持民有所盼、政有所为，深化政务服务改革创新，持续推行政务服务“五项制度”，开展政务服务开放日、“走流程”等专项活动，提供更优质、更贴心、更便捷的服务，全力打造“能办事、快办事、办成事”的“便利漳州”。

　　☉本报记者沈小琴

　　通讯员戴雅涵