武曲镇地处寿宁县东南部，东南连福安市潭头镇，西南邻福安市社口镇，交通便利且工贸企业较多，平安建设综合治理工作面临着外来人口多、人口流动性大、群众诉求多元化、矛盾纠纷日益增多等多重不稳定因素。

近年来，武曲镇党委、政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照乡镇综治中心“六有”的建设标准和“多中心合一、一中心多用”的建设思路，通过资源整合、力量聚合、职能融合全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设落地见效，努力把综治中心打造为社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、应急管理、便民服务的重要平台，切实发挥维护社会安定稳定的作用。

资源整合 打造基层治理“共同体”

近日，在武曲镇综治中心，刘先生将填好相关问题反馈表格交给了工作人员。接下来，他只需回家等待电话通知现场调解的具体时间。“以前法律咨询、申请调解要跑好几个地方，现在进一扇门就能办理。”他对这项“新服务”十分满意。

像这样矛盾纠纷一揽子接收、无缝流转、快速调解的一条龙服务，对于如今武曲镇的群众来说并不陌生。今年初，武曲镇将镇综治中心和便民服务中心“两中心合一”，规范设置矛盾纠纷调处室、心理咨询室（信访接待室）、监控调度室（网格管理室）、公共法律服务室和群众接待厅等四室一厅，将社会治理、矛盾调解、公共服务、协商议事等事项融入综治中心便民服务体系，着力构建“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”工作格局，基本实现“管理、办公、办事、服务”一体化运行、实体化运作。

“综治中心深度融合矛盾纠纷多元化解中心、网格化服务管理中心、智理廊乡综合调度指挥中心等多个中心功能，整合信访、公安、司法等部门职能，为群众提供矛盾纠纷调处、信访评理、法律服务、政策咨询、困难帮扶、心理疏导等多方面服务。各部门以各自专业优势推动综治中心工作效能实现‘1+1>2’，逐步将综治中心打造成为社会治理多元共治共享的基层治理‘共同体’。”武曲镇相关负责人介绍。

力量聚合 形成联调共治大格局

民忧、民怨如何又好又快化解？离不开“1+6+N”解纷力量的聚合。

综治中心成立后，武曲镇联合信访、公安、司法等部门，统筹政法力量、人民调解及社会组织等矛盾纠纷化解资源，健全完善人民调解、行业调解、司法调解等多元调解机制，由综治中心“吹哨”，公安、司法、涉事的相关村、部门和镇直单位响应，多方形成合力。

定期分析研疑难性矛盾纠纷；聚焦群众高频问题和多发矛盾，共同制定应对方案和解决措施；以同堂办公形式实现多元化解的最大效能……“横向到边、纵向到底”的互联互通，使各部门变“各自为战”为“抱团作战”，破解以往“九龙治水水不治”的难题，有效提高联调共治的能力与效能。

为充分发挥民间力量在解决民间矛盾纠纷中的优势，武曲镇还凝聚“N”的补充力量，组建13个调解委员会，由41名村干部、党员、网格员或老村干组成遍布全镇的调解大网，形成分级化解全新机制——

对诉求清晰、责任明确的事项，由村调解委员会及时就地化解；未化解的初信初访和复杂矛盾纠纷，村调解委员会及时上报，由镇调解委员会制定方案、推进化解；对重大疑难复杂矛盾纠纷和历史遗留矛盾，由综治中心召开联席会议，系统推进全链条解决。

2024年以来，镇村两级共成功排查化解各类矛盾纠纷140余起，调解成功率达100%，确保了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”

“网格”赋能 激活平安建设“新引擎”

“吴阿姨，医保缴费了吗？有什么需要帮忙的吗？”“郑大爷，最近身体怎么样啊，天冷衣记得加衣，有事打我电话。”“老旧房屋电器要及时切断，安全可不能马虎”……担任网格员两年多来，张荣时常穿梭在乡村小道，记录社情民意、宣传惠民政策、排查风险隐患、调解邻里纠纷，做好群众的“服务员”，把一件件小事办成“暖心实事”。如今，在武曲，越来越多像张荣这样的网格员在乡村一线活跃起来、联动起来，实现“小事不出网格，大事不出村”。

网格是基层治理的最小作战单元和“神经末梢”。近年来，武曲镇划细划实网格，选优配强网格力量，将应急管理、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、民生保障等事项“一张网”整合，建立起全科网格，有效实现“一网统筹、集中管理”。

为让“小网格”成为服务基层、破解难题的“聚能环”，武曲镇综治中心还积极推动“全域数字化”建设融入矛盾纠纷排查调处工作，将“智理廊乡”数字化平台、“廊乡天网”视频监控平台纳入综治中心一体化运行。网格员根据事件性质和紧急程度随时上报网格民情警情、矛盾纠纷、隐患排查等情况，由网格—村—镇三级联动处置，形成全流程、系统化、闭环式的信息化社会治理体系。2024年以来，平台共上报事件2500余起，其中自主处理1532起，代办服务725件，线索上报243条，均已高效处置到位。

来源：闽东日报记者 茹捷

编辑：陈姜燕

审核：刘宁芬 梁辉约

(原标题：寿宁武曲：“一站式”服务“解码”基层治理新格局)