村（社区）是社会治理的最小单元，是从严治党的“最后一公里”。对村（社区）巡察关乎党的执政基础，关乎民心向背。

今年2月，修订后的《中国共产党巡视工作条例》首次把村（社区）党组织纳入县级党委巡察范围，近日中央召开的对村巡察工作推进座谈会再次强调要促进解决基层问题和群众身边问题。近年来，泉州市积极探索强化对村（社区）巡察有效举措，把对村（社区）巡察与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，着力推动对村（社区）巡察协调配合、发现问题、整改整治“三个高质量”，有力有效促进做强基层监督、提升基层治理。“民为邦本，本固邦宁”的价值理念，有了具象的诠释。

2021年市委换届以来，全市已巡察1969个村（社区），覆盖率77.1%，发现问题1.98万个，移交问题线索436件，立案238人，给予党纪政务处分209人，移送司法机关6人，让广大群众真切感受到正风肃纪反腐就在身边、全面从严治党就在身边。

在“统筹”上用力

因地制宜有力有效推进

近日，晋江市对某社区开展“点穴巡”，发现社区将部分集体资金等款项转入敬老基金会，用于支付社区项目工程款、老人补助补贴等公务支出，涉嫌设立“小金库”、账外管理运作的问题，随即移交问题线索，推动“巡中成案”，给予3人党纪处分。

“村级‘三资’管理、惠民政策落实情况等是我们对村（社区）巡察重点关注的问题，我们向市农业农村局发出巡察建议书，推动在全市范围内开展‘三资’专项整治和4轮账外‘三资’清查行动。”晋江市委巡察办相关负责人介绍。

近年来，泉州市认真落实全省对村（社区）巡察高质量发展的二十二条措施，制定印发《关于进一步深化对村（社区）巡察工作的通知》，推行对村（社区）巡察“两定两优”（定重点监督对象、定分类监督清单、优化巡察组织方式、优化整改方法路径）工作机制，指导各县（市、区）科学分类，按照20%比例确定重点村（社区）589个，制定差异性监督清单49类482项，持续推动巡察监督具体化精准化。

“泉州山海分明，各村发展差异大，人口规模、经济体量、发展程度不尽相同，因村施策、分类巡察是我们这几年逐步探索的有效办法。”泉州市委巡察办相关负责人介绍。

泉州市共有163个乡镇（街道）2561个村（社区），各村（社区）情况千差万别，既要针对性补充专业力量，也要因时因地制宜采取不同的巡察方式。泉州市委巡察办指导各地灵活运用“联动交叉巡”“重点接续巡”“常专结合巡”“巡单位带村”等打法，总结推广对村（社区）巡察“六巡”模式（提级巡、直接巡、一体巡、专项巡、机动巡、点穴巡），提升巡察针对性实效性。

如何更精准高效，各县（市、区）紧密结合实际，准确把握不同巡察方式的优势特点，打好“组合拳”。泉港区聚焦某村集体“三资”监管难的问题开展机动巡察，发现2名村干部“一人双岗”违规领取薪资的问题，挽回损失1.92万元。石狮市选取6个集体“三资”多的重点村开展专项巡察，精准发现问题线索19件。安溪县通过“巡纪”联动监督，推行小区“业账社审”监管模式，着力整治物业管理乱象……通过因村施策，巡察工作开展更有准度、亮剑更有速度、执行更有力度。

在“重点”上聚焦

综合施策精准发力

“此次巡察时间紧、专业要求高，市委巡察办抽调支援的专业人员发挥了重要作用。”德化县委巡察办相关负责人表示。今年4月，德化县巡察浔中镇所辖村（社区）时，立足该镇地处城关、处于征迁改造阶段的实际情况，将工程项目建设情况列为巡察重点。针对当地相关专业人才不足难题，协请市委巡察办从对村（社区）巡察人才库中抽调6名工程、招投标专业干部充实到巡察组，迅速精准挖出套取工程资金等问题线索9件。

组建对村（社区）巡察人才库，是泉州市委巡察机构强化人才支撑、整合监督力量，确保“巡深巡透”的有效举措。按照“统建统用”的原则，采取县级“点单”申请、市级“量身”供给、县域“交叉”选派方式，抽调专业人才跨层级、跨县域强化对村（社区）巡察力量，有效提高发现问题能力，解决人情干扰问题。

为促进巡察组来自不同单位的抽调人员迅速凝聚，泉州市委巡察机构全面推行“支部建在组上”工作机制，制定出台“一办法一指引”，规范巡察组临时党支部“六个一”工作法，把党内政治生活贯穿始终，强化党员意识、纪律意识和斗争精神，实现不同地域、不同领域抽调人员快速融合，提升巡察组的凝聚力和战斗力，深入发现并推动解决基层问题和群众身边问题。

对村巡察工作直面乡村一线，只有重心“沉下去”，群众的急难愁盼问题才能真正“浮上来”。泉州市坚持开门巡察听民声，积极拓宽群众参与监督渠道，充分依靠群众开展巡察，让群众获得感、幸福感、安全感成色更足。

基层小微权力监督平台一头连着人民群众，一头直通纪委监委。泉州市发挥平台“始发地”优势，探索将平台监督功能融合运用到对村（社区）巡察全过程，巡前起底梳理、比对碰撞平台数据，从群众诉求中精准锁定疑点堵点；巡中通过微信群、“码上巡”二维码扩大群众知晓面，畅通群众监督渠道；巡后在平台公开反馈巡察整改进展情况，接受群众评议监督，倒逼责任部门真改实改，着力通过科技赋能打通巡察监督“最后一公里”。

“种粮补贴终于到账了！”南安市委巡察组在仑苍镇开展巡察回访时，当地村民难掩感激之情。该市采取“镇村一体巡”方式对仑苍镇及其下辖村级党组织开展巡察时，村民在基层小微权力监督平台上反映未领取到种粮补贴的问题。巡察组跟进核实发现个别村未及时将种粮补贴通过“一卡通”直达农户，导致群众误解，随后向镇党委发出巡察建议书，督促及时将补贴直接发放到农户手中。

为切实掌握基层村（社区）的“活情况”，泉州市还坚持走好群众路线，推行“五必谈八必访三必到”察访法，现场巡察一半以上时间用于下村、访组、入户，及时发现问题、推动立行立改，高效疏通堵点、破解难点、清除痛点，确保情况摸得更清、问题找得更准、群众期盼回应更到位。

在“成效”上出招

以巡促改解民忧

在鲤城区海滨街道金山社区居家养老中心的院子里，午后的冬日暖阳下，老人们围坐闲聊，“有了家门口的养老中心，不仅吃得好、住得好，腿脚不便的还有护工接送，解决了吃住行的大难题，儿女们也放心多了！”

此前，鲤城区委巡察组巡察该社区时发现，社区老人占总人口的近五分之一，还有不少是空巢、独居老人，养老问题突出。巡察组将该问题作为立行立改项目，区纪委监委、区委巡察机构联合介入整改、跟踪指导，推动将社区闲置多年的“六角楼”改造成居家养老服务中心，引进专业机构提供多样化养老服务，已服务入住老人约120名，提供上门服务约300人次。

整改是巡察工作的关键环节，也是巡察成效的集中体现。按照省纪委全会关于“经验制度化、制度效能化”的要求，泉州市健全推广对村（社区）巡察整改和成果运用三项机制，通过以“跟进会商+实地评估”促改、以“提醒函+建议书”促建、以“共性清单+专题报告”促治，推动监督、整改、治理有机贯通，持续放大巡察推动改革、促进发展综合效应。

既要“当下改”，也要“长久立”。为强化整改监督、实现长效治理，各县级巡察机构与纪检监察机关密切配合，推动解决共性深层次问题，有效保障巡察成果“颗粒归仓”。丰泽区委巡察机构会同区纪委监委多次组织区文旅局、街道、社区跟进会商，对整改情况进行实地评估，有效推动蟳埔社区发展壮大文旅经济。惠安县通过对村巡察发现村级工程领域问题集中分析研判，推动制定全县村级小微工程项目建设管理办法，探索开发并全面推行“村级工程项目监督管理平台”，入库村级工程760余个。永春县梳理巡察31个村发现的村集体“三资”、乡村振兴领域共性问题，以“廉情专递”形式抄告分管县领导，向县农业农村局发出巡察建议书，督促该局举一反三开展专项整治，健全农村产权及交易制度29项。

巡察整改推动解决群众“操心事”“烦心事”“揪心事”，赢得群众信任和好评。泉州市坚持以“群众满意”为导向，借助基层小微权力监督平台对巡察整改进展进行公开，接受群众评议，让群众全过程参与巡察监督，确保问题整改落到位、见实效，目前已公开整改问题4100多个，直播整改事项91项。洛江区将南山社区“帮扶侨界群众不够用心”问题整改情况在基层小微权力监督平台公开后，“侨务临时救助”惠侨政策的知晓率明显提高，帮助6名侨眷成功申请补助资金。

民心所望，政之所向。“做好对村（社区）巡察工作事关群众幸福感、关系乡村振兴成色。我们将持续发力、久久为功，推动对村（社区）巡察工作走深走实，有力有效提升基层治理能力和水平，以实际行动巩固党的执政根基。”泉州市委巡察工作领导小组主要负责人表示。