2024年度，我市生态环境领域改革创新工作“含绿量”十足、“含金量”满满
本报记者 许晓婷 通讯员 刘尹 陈智勇
今年来，我市持续深入推进生态文明 “厦门实践”，形成一批具有厦门辨识度、全国影响力、世界美誉度的标志性成果。图为入选国家级绿色低碳典型案例的下潭尾红树林公园。（本报记者 王火炎 摄）
首批获得减污降碳协同创新示范点授牌表彰的7家单位。（本报记者 王玉婷 摄）
文/本报记者 许晓婷
通讯员 刘尹 陈智勇
冬日暖阳，铺洒金辉。冬至刚过，被碧海环抱的厦门，仍举目青绿，迸发着生机与活力。在我市生态环境领域保护与发展之路上，“改革创新”，仍是2024年最亮眼的关键词。
一项改革为中央决策作参考；七项经验获生态环境部推广；五项试点先行先试取得突破；三项成果彰显改革综合效益……翻开2024年我市生态环境领域改革创新“成绩单”，“含绿量”十足、“含金量”满满。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”今年，市生态环境局深化拓展生态文明建设“厦门实践”，全面开展“改革创新深化年”活动，坚持以综合改革试点引领全面深化改革，持续深化生态文明体制改革，加快建设美丽中国样板城市，生态文明建设取得明显成效。
近日，市生态环境局召开新闻发布会，介绍2024年度我市生态环境领域改革创新工作。
这张生态改革创新成绩单亮点纷呈
一项改革为中央决策作贡献
为高质量发展“明底线”“划边框”——今年，我市生态环境分区管控经验做法“频频出圈”，为中央深改委审议通过《关于加强生态环境分区管控的意见》作决策参考，被生态环境部在国务院新闻发布会上做重点推介。
让“绿色标尺”刻度更精细，生态环境分区管控引领环境准入集成改革经验，先后被央视《新闻联播》《焦点访谈》深度报道，并被国家发展改革委发文推广，同时还入选了全市首个“三争”典型案例和全省首批设区市 “三争”典型案例。
七项经验获生态环境部推广
今年来，我市持续深入推进生态文明 “厦门实践”，形成一批具有厦门辨识度、全国影响力、世界美誉度的标志性成果。
今年3月，生态环境部发函，肯定生态文明建设“厦门实践”七个亮点经验做法——系统推进生态文明示范建设、深入推进筼筜湖美丽河湖建设、陆海统筹推进厦门东南部海域美丽海湾建设、建立健全“四化”海漂垃圾治理机制、深化入海排污口全面“查、测、溯、治”、推广低值废弃物回收利用、打造象屿零碳综合保税区，要求全国生态环境系统充分学习借鉴，强化集成创新，加强推广应用。
其中，东南部海域美丽海湾优秀案例《推进海湾治理一体化 共享人海和谐——厦门市思明区加快推进美丽海湾建设》，还入选第二批全国干部学习培训教材。
五项试点先行先试取得突破
在试点先行先试方面，我市奋力踏下一个个绿色足迹——
国家低碳城市试点考评成绩优良；厦门市和海沧台商投资区减污降碳协同创新试点实施方案印发实施，被央视《新闻联播》《朝闻天下》等栏目深度报道，鼓浪屿近零碳景区、下潭尾红树林公园、厦门ABB 工业中心“源-网-荷-储”协同能源升级项目、厦门生活垃圾低值可回收物资源循环再生等四项入选国家级绿色低碳典型案例；湖里区环境健康管理试点扎实推进，发布7个环境健康+应用场景项目；宁静小区试点发布全国首个地方标准，高标准完成17个“宁静小区”建设；入河排污口全过程监督管理试点有序推进，全市小流域水质持续提升。
三项成果彰显改革综合效益
我市再添国际生态新名片，生物多样性保护工作迎来高光时刻。不久前，在联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会上，厦门荣获第二届“生物多样性魅力城市”称号，并入选“自然城市”平台。
碧水悠悠，白鹭翩跹。漫步溪流沿岸，绿色景观带生机盎然，亲水步道、生态游园点缀其中……今年1月，同安西溪入选福建省第一批美丽河湖优秀案例。海面蔚蓝，沙滩洁净。翠绿的椰树、轻轻摇曳的红树林，以及跑道上的慢跑者，构成一幅诗意浪漫的美好生态画卷……同月，同安湾入选福建省第一批美丽海湾优秀案例，并于不久前通过全国第三批美丽海湾优秀案例评审。
解读
拓展生态文明建设“厦门实践”
一系列亮眼成绩，离不开久久为功的坚持与努力。“我们坚持谋定后动，通过强化整体谋划、完善工作机制、加强总结推广等，持续深化生态文明体制改革；坚持重点攻坚，通过精心呵护‘厦门蓝’，建设美丽河湖、美丽海湾、无废城市等，加快建设美丽中国样板城市；坚持服务大局，通过益企服务稳增长、优化审批提效率、要素保障促发展、绿色低碳增效益，积极助力经济社会高质量发展；坚持改革创新，通过完善政策体系、强化科技支撑、深化区域协作、凝聚各方合力等，加快构建现代环境治理体系。”发布会上，市生态环境局综合与科技处处长官伦晨介绍。
值得一提的是，在诸多生态环境领域改革创新措施的推动下，我市生态“高颜值”、发展“高质量”的名片持续擦亮，市民百姓、各类企业的生态环境获得感、幸福感、安全感不断攀升。
久久为功，多项生态环境指数达到历史性最好——数据显示，今年1-11月，全市空气质量综合指数2.27，全国排名第4；主要流域水质优良率保持100%；全年近岸海域国省控点位优良水质面积比91.7%；同时，我市开展10个领域“无废细胞”建设，建设评估“无废景区”“无废酒店”等各类型“无废细胞”105个。推动新污染物监测治理试点，建立新能源电池行业有毒有害化学物质“一品一策”管理模式，出台全国首个有毒有害化学物质环境风险管理规定及相关技术规范……
严管优服，助力经济社会高质量发展——持续实施生态环境保护包容审慎监管“四张清单”，对62家企业实施不予、从轻或减轻处罚，累计减免处罚371.57万元；全国首创作出行政处罚决定时将环境信息依法披露义务与信用修复方式“双告知”制度，累计513家企业完成年度环境信息依法披露，4419家企业完成信用评价，897家次企业完成信用修复；探索将环境信用评价结果纳入差异化授信审批流程，全省首创落地“环境信用评价结果利率挂钩贷款”，企业实现以诚信换红利……
“我们将坚持以综合改革试点引领全面深化改革，努力深化拓展生态文明建设‘厦门实践’，继续当好生态省建设的‘排头兵’，持续深化‘美丽中国’系列建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力率先建成人与自然和谐共生的美丽中国样板城市。”市生态环境局副局长胡军表示。
同步
减污降碳协同创新示范点
我市首批7家单位获授牌
新闻发布会后，减污降碳协同创新试点推进会暨示范点授牌仪式紧接着拉开帷幕。
市生态环境局解读《厦门市减污降碳协同创新试点实施方案（2024-2026年）》《厦门市减污降碳协同创新示范点管理办法（试行）》，并分享年度工作成效。城市碳中和研究中心主任林剑艺作为专家代表，对减污降碳协同创新工作进行点评后，会议向首批获得减污降碳协同创新示范点的单位授牌。
亮点1
政企联动
示范点建设取得突破
码头变身减碳先锋站，引领绿色航运新风尚；低值可回收物变废为宝，垃圾分类注入新智慧；地下铁轨绿意涌动，清洁能源赋能低碳出行……推进会上，我市首批7家减污降碳协同创新示范点—— 厦门海润集装箱码头有限公司、施耐德电气（厦门）开关设备有限公司、厦门地铁运营有限公司、厦门陆海环保股份有限公司（低值可回收物分拣中心）、厦门水务中环污水处理有限公司（高崎水质净化厂）、厦门厦钨新能源材料股份有限公司、厦门ABB低压电器设备有限公司等单位集中亮相，相关企业获得授牌表彰。
捧着示范点表彰牌，厦门陆海环保股份有限公司副总经理蔡俩志满脸笑意，“这份荣誉，是对我们在减污降碳工作取得的经验和成效的肯定，更是对未来工作的激励。”蔡俩志告诉记者，该公司在2022年建设全国首个低值可回收物分拣中心，运营近两年来，累计处理低值可回收物3.2万吨。“我们将加快二期年处理10万吨项目的建设，为厦门市减污降碳做出更大贡献！”蔡俩志说。
打造标杆，这背后离不开精心的谋划部署。今年来，在推动减污降碳协同创新试点工作中，我市注重政企联动，专门出台《厦门市减污降碳协同创新示范点管理办法（试行）》，充分发挥典型示范带动作用，鼓励和引导更多企事业单位参与到减污降碳协同创新这项工作中来。目前，经过严格的申报、审核和评审流程，我市成功培育并认定了第一批减污降碳协同创新示范点。
这些示范点在减污降碳方面采取了诸多创新举措。例如，厦门海润集装箱码头有限公司通过优化装卸工艺和能源结构，实现了碳排放的大幅降低；施耐德电气（厦门）开关设备有限公司则致力于推动绿色供应链建设，提高产品的能效和资源利用效率……一系列行之有效的协同创新做法，为自身发展注入绿色动力，也为全市乃至全国的减污降碳工作提供了宝贵经验。
“2025年，我们将深化减污降碳协同创新试点工作，继续征集和培育新的示范点，推动更多企事业单位参与到这项工作中来。”市生态环境局四级调研员郭振才表示，下一步，我市将进一步完善政策体系和管理机制，深入推进示范点建设，切实推动减污降碳协同创新工作向基层延伸、向纵深发展。
亮点2
央媒聚焦
厦门经验获广泛认可
夏日炎炎，当镜头缓缓掠过厦门的碧海蓝天，一幅幅生态和谐的画面跃然荧屏——央视新闻的直播间内，画面聚焦在厦门海润集装箱码头，一艘艘巨轮在智能化、绿色化的装卸作业下，实现了碳排放的大幅削减。紧接着，镜头切换至厦门低值可回收物分拣中心，高科技的光谱识别与AI技术，以前所未有的精准度，将垃圾转化为资源，实现“变废为宝”……
秋风送爽，新闻联播的镜头再次锁定厦门。这一次，它以更加宏大的视角，讲述了厦门在生态文明建设上的卓越贡献。画面中，厦门地铁穿梭于城市地下，低碳、高效、便捷的公共交通系统，成为市民出行的首选。而高崎水质净化厂则以其先进的污水处理技术和循环利用模式，让污水变清流，助力城市水环境质量的持续改善。此外，厦门厦钨新能源材料股份有限公司和厦门ABB低压电器设备有限公司的绿色生产实践，更是成为工业领域减污降碳的标杆。
今年以来，两次央媒的报道，不仅是对厦门减污降碳工作的深度挖掘和广泛传播，更是对厦门这座城市绿色发展理念的最高赞誉。
近年来，我市已有多个减污降碳协同创新的实践案例被生态环境部和国家发展改革委等部门发文推广。其中，城乡建设方面，全面执行绿色建筑标准，采用合同能源管理模式实施高耗能公共建筑节能改造，示范项目节能率超20%，每年可减少二氧化碳排放4.6万吨；打造军营村低碳社区等24个低碳示范工程，植物园零碳景区等7个试点获三星级低碳称号，鼓浪屿近零碳景区入选国家绿色低碳典型案例。
交通运输方面，我市全力构建“海、路、空”综合立体交通网络，实施“电动厦门”“绿动厦门湾”行动，打造服务两岸的四级碳中和机场等标志性工程，推进港口、地铁、城市公交、航空减污降碳，实现年节约能源10.26万吨标准煤，二氧化碳排放同比下降6.4%，氮氧化物年排放量同比下降约10%。
工业企业的绿色转型也跑出“加速度”：我市着力培育ABB厦门工业中心绿色微电网、厦门钨业动力电池废料清洁回收、友达光电产品碳足迹等一系列标杆项目。其中，集美台商投资开发区国家“园区循环化改造”示范试点园区成功建成全省具有代表性、厦门最大的后溪工业组团三星级低碳综合工业园区。
“未来，我们还将持续储备、滚动推进一批优质项目，以项目带动环境污染物和碳排放协同减排，引导企业积极主动对标国际国内同行业先进水平，加快绿色化改造，助推高质量发展和绿色低碳转型。”市生态环境局相关负责人表示。