编者按：2024年12月18日，由中国经济体制改革研究会、中共辽宁省委全面深化改革委员会办公室指导，中国经济体制改革杂志社、中共沈阳市委、沈阳市人民政府联合主办的“深入贯彻落实党的二十届三中全会精神推进中国式现代化——中国改革(2024)年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会”在辽宁省沈阳市举行。本文为福建省南平市委常委、武夷山市委书记杨青建的专题演讲。
福建是习近平生态文明思想、习近平文化思想的重要孕育地和实践地。2021年3月，习近平总书记在武夷山考察时指出，“武夷山有着无与伦比的生态人文资源，是中华民族的骄傲，最重要的还是保护好”。近年来，武夷山市以习近平生态文明思想和习近平文化思想为指引，用好改革“关键一招”加快绿色高质量发展。获评全国创新型县(市)、全国“两山”实践创新基地、全国生态文明示范市，入选首批国家公园、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，成功创建城村汉城国家考古遗址公园。
以系统观念呵护“生态之美”
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记强调，“加快完善落实绿水青山就是金山银山的体制机制。”武夷山是全国唯一既是“双世遗”又是国家公园的城市，最大的优势在生态、最大的责任也在生态。我们坚持扩绿、兴绿、护绿并举，努力走出一条“生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的绿色发展道路。实现主要流域水质保持Ⅱ类水以上、空气质量保持全国前列，获评国家水土保持示范县，武夷山市西溪入选水利部第三批幸福河湖建设项目，《以“绿”为底 勇“碳”新路——福建武夷山市重点做好“护绿、扩绿、转绿”文章，纵深推进生态文明建设》被《中国改革报》刊发。
(一)健全“护绿”体系。创新国家公园体制。整合世界文化和自然遗产地、国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家级水产种质资源保护区5种类型保护地集中管理，积极推进国家公园管理局体制试点，建立局地干部交叉任职和局地联席会议制度，解决了保护地“九龙治水”的问题。国家公园体制试点以来累计发现44个新物种。武夷山世界生物圈保护区顺利完成第三个十年现场评估工作。创新保护协同机制。实施生态保护“123”机制，“一委统筹”抓聚合，市生态环保委由书记、市长挂帅，1位分管市领导统管环保、林业、水利等部门职责，解决了环保部门小马拉大车的问题;“二长协同”抓融合，推行林长办、河长办合署办公，信息共享、力量整合，解决了平行不交叉的问题;以“三员合一”抓整合，整合土地协管员、河道专管员、林业管护员“三员”职责，设置专职生态巡护员，解决巡护员待遇不优、效能不高的问题。改革后巡护人员精减了80%，薪酬待遇提高了2.5倍，巡护效率提高了2倍。《创新生态保护“123”机制厚植绿色家底》在《改革内参》杂志和《福建改革财经情况》刊发。创新生态治理机制。坚持以法治护航生态文明建设，推进执法规范化、司法专业化、守法普遍化，构建“教育、保护、治理、打击、修复”"五位一体"生态法治保障机制，推行“林长(河长)+三长(警长+检察长+院长)”协作机制，设立全国首家“国家公园法庭”。《福建省武夷山市以法治之力护生态之美》在长安杂志刊发。法治护航生态文明建设“武夷路径”案例获评“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
(二)构建“扩绿”机制。统筹造林增绿。实施森林质量精准提升工程、国土绿化试点示范、闽西北山地丘陵生物多样性保护等生态保护修复项目，累计投入6.7亿元，植树造林18万亩，全市森林覆盖率达82.13%。统筹提质优绿。整体布局“一带三沿”(环国家公园保护发展带、高铁、高速、国省干道沿线)一重山林地林相规模化花化彩化改造提升，优化林分结构，将原有的马尾松改种枫香、山樱花、乌桕等花化彩化树种，累计投入1.7亿元，改造面积5.2万亩。统筹防治复绿。改变过去国家公园管理局与地方各自为战、单打独斗局面，整合资金、力量，一体运作，协同作战。武夷山全域推进松材线虫病防治工作被国家林草局列为典型经验在全国推广。
(三)创新“兴绿”模式。做大生态产业。对我们来说，重中之重就是茶产业，好山好水出好茶，茶叶质量更高效益更好了，2023年茶产业税收2.1亿元、增长71%，带动农民人均纯收入增长6.8%，村财增收36.5%。获评全国茶业助力乡村振兴示范县域、茶业百强县域。发展生态旅游。打造251公里环武夷山国家公园1号风景道和66公里崇阳溪漫步道，将国家公园“四个最”(自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集)的自然景观、人文景观串珠成链，盘活沿线闲置小学、村部礼堂等资源打造成特色民宿、研学基地，在重要节点打造露营地、观景平台、服务驿站等，实现生态资源价值转化。今年1—11月，接待游客3057万人次，带动住宿业、餐饮业分别增长14%、7.7%。武夷山进入2024年全国县域旅游综合竞争力百强县前20、综合实力百强县前30。武夷山国家公园1号风景道被国家体育总局评为“2024年国庆假期户外运动精品线路”，入选全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例。建设生态银行。借鉴商业银行模式，创新“森林生态银行·四个一”(一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库)机制，将分散在林农手中的碎片化林地资源进行集中收储和专业经营，促进林业高质量发展、林农可持续增收。比如，通过“森林生态银行·四个一”与国有林场合作，经专业队伍经营，杉木亩均出材量可增长9m³、比增1.5倍。按照今年市场价，亩均增长收益4950元，以三七比例分成，林农亩均增收1485元。
此外，我们还积极探索零碳旅游、茶园碳汇等多样化碳价值实现路径。2024年7月，央视新闻频道特别节目《全面深化改革中国式现代化万千气象》报道武夷山“空气好得能卖钱”。武夷山PM2.5平均浓度为10微克每立方米，低于国家一级标准浓度限制(15微克每立方米)，负氧离子含量最高达13.8万个每立方厘米。
以守正创新激活“人文之美”
东周出孔丘，南宋有朱熹，中国古文化，泰山与武夷。2021年3月习近平总书记在朱熹园考察时指出，“要特别重视挖掘中华五千年文明中的精华，弘扬优秀传统文化，把其中的精华同马克思主义立场观点方法结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路”。作为“第二个结合”的阐发地，武夷山深入践行习近平文化思想，坚持创造性转化、创新性发展，以时代精神激活优秀传统文化的生命力，让遗产保护出彩、文化传承出新、文旅融合出圈，奋力打造优秀传统文化传承发展新标杆。
(一)创新做好“物化”文章。建立文物体检机制。对全市453处文物进行全覆盖核查，开展安全隐患排查整治，建立“一保一档”动态信息库，将省级以上重点文物保护单位监控视频接入文物安全监管平台。目前，武夷山拥有各级文物保护单位80处，其中国保单位6处、省保单位15处。完善规划引领机制。邀请一流专业团队，高起点编制《武夷山世界文化与自然遗产保护规划》《万里茶道(武夷山段)保护管理规划》《城村汉城遗址保护规划》《张山头红军墓群保护规划》，系统推进文化遗产保护工作。深化项目带动机制。高标准建设中华茶博苑、朱子文化园、柳永文化园、燕子窠“三茶”统筹展示馆，闽越王城博物馆入选国家二级博物馆，张山头红军墓群列入第八批全国重点文物保护单位，争取国家发改委“专精特新”项目资金2.15亿元。
(二)创新做好“教化”文章。构建宣传宣讲机制。打造竹筏上的宣讲品牌“溪言习语”，将习近平文化思想、朱子文化、武夷茶文化等融入讲解词，累计宣讲近38万次，服务人数312万人次，相关经验做法在新华社、《光明日报》等央媒和中宣部内刊刊发。打造线上网宣品牌“网络名人看武夷”，借助网络名人聚集“大流量”，相关作品全网传播量超25亿次。全国重大主题宣传“江山如画”网上主题宣传活动在武夷山启动，入选2024年全国网络文明建设优秀案例。积极融入共建“一带一路”，承办第二届世界汉学家大会、第二十三届“汉语桥”、“外交官看中国福建行”驻华使节对话茶会等活动，参加法国巴黎、比利时布鲁塞尔世界文化遗产交流暨中法“茶酒对话”等活动，充分对外展示武夷文化之美。构建教学研学机制。用好国家公园、朱熹园、燕子窠生态茶园等打造“山水间流动的思政课”和研学基地，武夷山登上央视《开学第一课》、总观看量超2.5亿人次，《守正创新打造武夷山特色思政课》在中宣部《思想政治工作研究》刊发。与中国人民大学合作建立中华文明武夷研究院，搭建“中华文明两岸高端学术研学坊”，精心打造“一论坛、一讲坛、一课堂”联培联讲联研品牌，成功举办“‘两个结合’：中华五千年文明与中国特色社会主义”武夷论坛。引进全国500强海亮集团打造的实践教育营地入选“中国研学营地·特别案例”，“2023汉学青年学者研习营”吸引来自美、意、法、日、韩等16个国家的20多名外国留学生参加。构建润人润心机制。实现新时代文明实践中心(所、站)全覆盖，开展全域文明实践志愿服务，扎实推进朱子文化进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村的“五进”活动，让朱子文化在朱子故里融入百姓生活，在新时代枝繁叶茂。将朱子文化等元素融入全国文明城市创建、全国婚俗改革试验区建设，武夷山景区获评全国文明旅游示范单位，婚俗改革试点经验入选“全国婚俗改革试验区典型经验案例”。打造群众家门口“吃茶话事”点，以“把茶泡开、把话说开、把心结解开”创新基层治理促进社会和谐，获评福建省第五轮第一批平安县(市、区)。
(三)创新做好“活化”文章。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。推进茶旅融合。将茶文化融入旅游六要素，打造“吃有茶宴、住有茶宿、行有茶径、游有茶园、购有茶礼、娱有茶戏”新场景，推出茶乡疗愈、茶径徒步、品茗斗茶、围炉煮茶等新业态。与张艺谋导演合作打造的印象大红袍，入选全国旅游演艺精品名录和全国演出市场经济效益和社会效益相统一优秀演出项目，明年即将在香港上市。推进文旅融合。推出国家公园探秘游、朱子文化研学游、采茶制茶体验游、山盟海誓浪漫游等主题产品。与北京师范大学肖向荣团队合作，打造《月映武夷山》沉浸式演出，以朱子之足看山水之美，以朱子之口讲历史之美，以朱子之眼观生活之美，以朱子之心悟哲思之美。加快建设飞跃福建、大武夷非遗、传奇武夷等数字化文旅体验新项目。武夷山入选“文旅茶融合打造消费新地标”全国城市旅游优秀案例。开发文创产品。开展“朱子缘·武夷福”福建文创奖·朱子文化创意设计大赛、非遗集市、非遗民俗展演等文旅创意活动，开发闽越守望者、黄腹角雉呆吉、状元红袍娃等特色IP产品。非遗竹编文创作品“竹编空间站”入选联合国教科文组织发布的《世界遗产地减碳和低碳发展创意与实践案例集》。
下阶段，武夷山市将深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以改革之力推进中国式现代化武夷实践，努力让无与伦比的美丽武夷永远成为中华民族的骄傲。