解读翔安区政府工作报告

产业向新发展提质 扬帆加速业翔民安

翔安区第五届人民代表大会第五次会议开幕，高质量发展迈出坚实步伐

文/本报记者 邵凌丰 通讯员 叶晓菲 图/翔安区 提供

随着各个新城建设提速，翔安正在加速蝶变。图为位于翔安新城片区内的厦门奥林匹克体育中心。

　　文/本报记者 邵凌丰 通讯员 叶晓菲

　　图/翔安区 提供

　　昨日上午，翔安区第五届人民代表大会第五次会议拉开帷幕。会上，翔安区政府工作报告对2024年的经济社会发展进行总结，对2025年的发展做了谋划。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年。这一年，翔安区全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，坚持以改革为动力促进稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济运行稳中向好，新质生产力稳步发展，高质量发展迈出坚实步伐——地区生产总值增幅连续三年位居全市首位，规模以上工业增加值等8项指标增速排名全市前列，并连续五年入选全国工业百强区。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。翔安区将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上先行先试，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，扎实推动高质量发展，为中国式现代化建设贡献翔安力量。

　　回眸2024

　　2024年，翔安区全年预计地区生产总值增长7.4%，规模以上工业增加值增长13%，批发零售业销售额增长8.6%，全体居民人均可支配收入增长5%，固定资产投资完成665亿元——全区以“改革”为关键词，推动经济社会发展再上新台阶。

　　稳增长

　　经济运行稳健向好

　　工业立区是翔安区建区以来坚定的发展战略。在建区的第21年，工业发展继续稳步向前。

　　工业大盘更加稳固。规模以上工业增加值增速连续三年领跑全市，规模以上工业总产值首次突破1800亿元、总量稳居全市第二；新出让产业用地31宗、创历史新高；完成工业投资270亿元、占全市总量近四成。

　　内需潜能加速释放。产业投资、基础设施等有效投资占全区投资86%、创近年新高；打造荻花洲等网红打卡点，同时还拉动汽车家电、餐饮旅游等消费超40亿元，接待游客人数增长25%；争取上级政策性资金42亿元，完成土地征收4603亩、获批建设用地139公顷、处置批而未供用地201公顷，均为全市第一。

　　市场预期持续改善。落实产业扶持、减税降费等资金8.8亿元、惠及经营主体超万家；工业企业增产面达56%、利润总额增长105%；签约全省首笔环境信用评价结果利率挂钩绿色贷款，社会贷款余额增长6.6%。

　　发展动能储备充实。全区全年新增签约招商项目161个，其中先进制造业项目占比20%，协鑫储能、中科华联等一批重大项目签约落地，实现“每年有1个百亿级产业项目落地”目标，招商实绩竞赛排名全市第二；致善生物、瀚天天成分别入选国家级和省级制造业单项冠军企业。

　　调结构

　　产业转型蹄疾步稳

　　随着发展的持续推进，产业转型升级成为一个重要的课题。翔安区聚焦一二三产业，全面深入、全速推进，为未来发展蓄积力量。

　　新型工业化有力推进。全球首条中小尺寸高世代新型显示生产线天马8.6代成功量产，四大主导产业增长12.2%；战略性新兴产业增加值增长18.1%，打造全省首条氢能公交示范线路，新增4家国家级智能制造成熟度三级评估企业和智能制造示范工厂。

　　现代服务业有质壮大。特步新零售成功落地，鹭燕国际中心、商舟物流开工建设；举办刀郎等明星演唱会40场、药机博览会等高规格展会7场，文化产业产值增长6.7%；翔安区还组建了首只区属国企市场化基金，投资集团信用评级预评“AA+”，区产业引导基金管理规模突破160亿元。

　　都市型农业有效发展。今年翔安区引进了4个现代农业项目，16家农业龙头企业产值增长8.7%；积极开展引客下乡，翔安百味、“圩日”市集等特色品牌火爆全网，2条骑行路线入选“2024中国骑行地图”；还新建高标准农田4000亩，整治撂荒耕地283亩，建成全市面积最大的玉米种植基地。

　　厦门科学城有序建设。国内首个面向储能产业的智慧储能大型科研设施立项实施，翔安创新实验室建成启用，省海洋创新实验室获批建设；同时新增国家高新技术企业75家、国家级专精特新“小巨人”2家，6项成果获省市科学技术奖。值得一提的是，翔安创新实验室获设国家博士后科研工作站，嘉庚创新实验室建成国内首个面向高分子材料的无人智能研发实验室。

　　激活力

　　开放交流不断走深

　　深化改革取得突破。落地实施首批综改试点授权项目清单86项，协同形成翔南片区改革创新成果18项；开具全市首张产权调换安置房票，“四个三”产业链群培育机制在全省大会上作典型发言，改革热度指数居全市第一；全省率先应用电子证照“免证办”，全市率先取得内资有限责任公司注册资本无限额登记权限。

　　对台融合亮点纷呈。落地两岸导演创作交流基地和闽南话影视译制中心，第三届海峡两岸种业交流会吸引35家台湾种业企业参展交流，实际利用台资增长109%；翔金对台物流通道重新恢复，大嶝对台小额商品交易市场进口额增长117%；举办两岸文学论坛、动漫配音大赛、青少年棒垒球联赛等大型特色活动15场；新增1家省级台青创业基地、2家市级对台交流基地，接待来翔交流台胞1.2万人次。

　　开放合作纵深推进。新机场航站楼等主体建筑成型，空港综合保税区一期开工动建，新增外资企业90家，外贸出口增长2.9%，扎实推进新时代山海协作。

　　提品质

　　城乡发展更趋协调

　　新城建设加速蝶变。各大片区新开工项目140个、落地产业项目80个，完成投资565亿元；翔南片区取得新成效，圆满实现“一年快速铺开”的目标；翔安新城实现新提升，国博中心、奥体中心全面开馆运营，“周周有活动、月月有比赛”成为新常态；同翔高新城取得新进展，片区产业规模突破230亿元。

　　乡村振兴深入实施。新增1个省级示范村、5个市级精品村，古宅、黄厝分别上榜省级“金牌旅游村”、高级版“绿盈乡村”；17个“五个美丽”项目入选省级典型名单，农村建设品质提升考评连续三年全市第一；建成30个农村集体经济项目，带动9个城中村经济增收800万元，农民可支配收入增速全市第一。

　　城区配套日臻完善。莲嶝大桥等开工建设，地铁4号线上线调试，打通4条“断头路”，建成10条“四好农村路”，新增优化38条公交线路；翔安北水厂动建，农村雨污分流完善一期工程完工，新增管道85公里；新建5G基站365个、实现主要区域全覆盖。

　　城市环境治理提升。推进人居环境常态化治理提升，拆除各类“两违”78万平方米；11个城中村经过治理取得可见可感的改善提升；翔安中心公园对外开放，市民公园正式动建；创新“四水联治”模式得到上级肯定与各方赞誉；空气质量优良率98.8%，近岸海域水质位列全省第一；下潭尾红树林公园入选生态环境部绿色低碳实践基地，大嶝海域获评省级美丽海湾。

　　惠民生

　　生活品质稳步改善

　　翔安区一直坚持民生是最大的政治。做好民生保障的各项工作，让居民过上更好的生活，是经济社会发展的目的所在。

　　民生保障精准兜实。城镇新增就业2.7万人，离校未就业毕业生就业完成率97%；全市首创社会救助流动驿站进村（居）机制，发放困难群众补助1亿元、被征地人员养老保障4亿元，城乡居民养老保险参保率连续六年超99%；是全市唯一入选全国县域养老服务体系创新试点地区，千人托位数居全市第一；安和云璟、欣安雅苑安置房开工建设，会展嘉园二期安置房房源转换全面完成。

　　公共服务量质齐升。开工建设上海师范大学附属翔安实验学校；全省质量监测首次获评“优秀”等次，中考成绩进步幅度全市第一，顺利通过国家学前教育普及普惠和省级义务教育优质均衡区实地评估；创新打造医联体“云诊所”诊疗模式，翔安医院成功晋升三甲医院，结束翔安无三甲医院历史；与此同时，成功举办世界杯亚洲区预选赛等国际大赛，中国美协等一批美术名家来翔采风写生，爱国教育纪录片《战地红花》感动不少网友。

　　安全形势整体平稳。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，生产安全、道路交通事故连续两年保持下降，消防“拆窗破网”、农村自建房安全图则等做法获省市推广；同时深入推进平安翔安建设，群众安全感率、扫黑除恶好评率均进入全省前十。

　　社会治理协同抓实。深化基层减负赋能，村（居）标牌标识减量48%、区级议事协调机构精简87%；加强信访法治建设，创新打造特色信访评理室，建成10个社会治安综合治理中心，初件办理质量排名全省前列。

　　展望2025

　　加力推进新型工业化

　　实施主导产业链提升行动。瞄准产业链关键环节补链强链升链，平板显示加力布局新型显示、面板配套领域，半导体和集成电路主攻高端半导体方向，新能源新材料有序发展动力电池、新型储能领域，机械装备向电力电气、数控装备等高端制造发力。

　　实施新质生产力发展行动。加快壮大航空临空、海洋高新等新兴产业；加快突破文旅会展、文化体育等潜力产业；加快布局生物医药、低空经济、氢能等新赛道。

　　实施科技创新圈打造行动。聚焦构建环厦大科技创新圈，推进翔安创新实验室二期、省海洋创新实验室、智慧储能大型科研设施建设，搭建科技产业金融共创平台；培优创新主体，强化高端人才引育服务。

　　实施园区标准化建设行动。加快省级海洋高新技术产业园建设，统筹开展工业用地提容增效、批而未供处置、闲置空间盘活等工作。

　　加力深化改革开放

　　深化改革求突破。更加深度融入翔南片区改革实践，积极承接新一轮综合改革试点授权清单实施；大力推进投融资体制、财政管理、营商环境等改革创新。

　　增强内需求创新。着重抓好产业投资尤其是制造业投资建设，提振消费潜能，大力发展演艺演出、旅游研学、体育赛事等流量消费和养老、育幼、家政等服务消费。

　　扩大开放求实效。全力保障新机场基本建成、翔安港区集装箱泊位工程开工，争取空港综合保税区设立；全力打好新时代新“侨牌”，筹办第十二届世界大同安联谊大会。

　　营商环境求优化。完善“益企服务”工作机制，健全支持小微企业融资、优质企业上市长效机制；深化政务服务“一网好办”“高效办成一件事”等改革，建设“无证明城市”，打造更多“翔安品牌”。

　　加力探索融合新路

　　扩大经贸融合。加强电子信息、现代农业等重点领域投资合作；搭建两岸科研交流平台，鼓励共建产学研联合体；全力推动大嶝对台小额商品交易市场转型发展。

　　拓宽社会融合。编制翔金共同生活圈发展规划，推动基本公共服务向金门覆盖；探索台胞共建共治共享机制；打造两岸青年融合发展友好型城区。

　　增进情感融合。推动翔金政企村居、行业协会、民间组织等全方位共建合作；做优动漫配音大赛、青少年棒垒球赛等特色品牌；拓展池府王爷文化等民间信仰影响。

　　加力推进产城人融合

　　推动新城建设更显气质。翔南片区加速启动区运营建设；翔安新城加快完善国博中心、奥体中心功能配套，加强大型商业综合体招引；同翔高新城同步抓好产业建设与园区配套完善，打造现代产业发展新高地。

　　推动乡村振兴更有实质。做优做强城郊型高附加值特色农业，建设西岩山都市田园二期；学习运用“千万工程”经验，加快创建国家乡村振兴示范县；做精培优“一村一品”，积极发展新型农村集体经济。

　　推动城区功能更具品质。加快厦金大桥（厦门段）、溪东路二期建设，力促环东浪漫线三期、民安大道、舫山北路动工，保障地铁4号线轨通电通；全面完成建成区“正本清源”改造工作；建设扬帆体育公园、翔安市民公园。

　　推动生态环境更加优质。持续深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，加强生态保护，加快绿色发展，争创大嶝海域国家美丽海湾、九溪省级美丽河湖。

　　加力增进民生福祉

　　坚持就业优先。健全多元就业公共服务体系，推动高校毕业生、农民工等重点群体充分就业；加强技能培训，保障好农民工、灵活就业和新就业形态劳动者权益。

　　兜牢民生底线。深化落实全民参保，推动社会救助流动驿站扩面提效；启动县域养老服务体系创新试点工作；积极完善生育支持政策，保障关爱妇女儿童。

　　提质公共服务。有序推进11个中小学幼儿园项目建设，争创全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区；全力推动市第五医院创“三甲”，完善公共卫生管理体系。

　　繁荣文化事业。加强文化遗产和革命文物保护利用，推动刘五店古街开发、马巷古镇更新；实施文化惠民、文艺精品工程，接续引进苏迪曼杯等国际赛事，持续办好“村BA”等区级活动。

　　加力提升治理效能

　　筑牢公共安全屏障。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生，加快提升新质公安战斗力，守护人民幸福安宁。

　　健全社会治理体系。深化“近邻”党建引领基层治理，大力推进新兴领域党的建设；坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾就地化解；实施数字翔安三年行动，推动数字深度赋能千行百业。

　　强化重点风险防范。优化实施房票制度，严厉打击非法金融活动，保护好群众“钱袋子”。