我市以全面深化改革、扩大高水平开放积极服务和融入新发展格局。图为厦门科学城。（厦门日报资料图/厦门日报记者 王火炎 摄）

翔安创新实验室研究人员通过透射设备对标本进行研究。（厦门日报资料图/厦门日报记者 张奇辉 摄）

今年6月，象屿首趟中欧班列（厦门）顺利发运。(厦门日报资料图/厦门日报记者 卢剑豪 摄）

　　厦门网讯（厦门日报记者 黄怀）厦门连续5年营商环境全省排名第一，城市综合信用指数保持全国第一；率先全国建设两岸标准共通服务平台，牵头推出157项两岸共通标准；科创引擎更加强劲，“科技集群”全球排名跃升至第72位……

　　在昨日举行的“改革开放这一年”新闻发布会上，市委常委、常务副市长黄燕添介绍厦门这一年改革开放有关情况。厦门自贸片区管委会主任何东宁，市委改革办常务副主任李刚，市发改委二级巡视员林晓辉，市商务局局长陈颢颖现场回答记者提问。

　　今年以来，厦门主动以改革的思路破解发展中的难题，以开放促改革、以改革促融合，以综合改革试点推进全面深化改革，推动改革和发展深度融合、高效联动，一批具有厦门辨识度的改革创新经验在全国首创试验或复制推广，以制度创新为核心的城市发展竞争力加快塑造，改革热度平均指数位居全国19个副省级及以上城市第一。

　　新征程上，厦门将深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，以综合改革试点推进全面深化改革，高标准谋划和实施一批战略性、创造性、引领性改革举措，形成更多首创性、突破性、标志性改革成果，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，为中国式现代化探索试验、探路先行。

　　扎实推动高质量发展

　　据介绍，这一年，厦门扎实推动高质量发展，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推进政策性创新，推动深层次改革和高质量发展互相促进、相得益彰。

　　科创引擎更加强劲。科技创新引领工程加快实施，构建“科学城研发孵化—产业联动区转化加速”的协同联动机制，高水平建设嘉庚创新实验室、翔安创新实验室等创新平台，全国首创“企业创新税收指数”，全社会研发投入强度达3.4%，“科技集群”全球排名跃升至第72位。

　　要素配置更加高效。“财政政策+金融工具”升级到3.0版，撬动金融资金超千亿元，惠及经营主体超1.4万户。构建多层次政府投资基金体系，参股基金规模超过5000亿元。探索产业用地用途灵活转换机制，供应混合产业用地20宗、办理存量土地用途转换32宗。全面启动厦门数据港建设。建立国际职业资格证书认可清单制度，直接采认75项国际职业资格，为国际高端人才在厦就业创业打开便利之门。

　　营商环境更加优化。大力推广“免申即享”“即申即享”，“免申即享”平台累计上线政策486个，惠及经营主体超3.6万户，拨付资金49亿元。全生命周期服务经营主体，21个事项实现市场准营承诺即入，1-11月全市新增经营主体15.6万户。积极推行包容审慎监管执法制度，截至目前，30个执法部门制定“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制”等“四张清单”事项合计1941项。厦门是企业投资的热土和福地，连续5年营商环境全省排名第一，城市综合信用指数保持全国第一。

　　生态保护更加亮丽。深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，海洋生态修复经验在全国复制推广。全国首创以生态环境分区管控为基础的环境准入集成改革，出台全国首部环评与排污许可综合管理名录，开展排污许可“一证式”管理，2400个项目节约费用超亿元。

　　加快打造新发展格局节点城市

　　这一年，厦门加快打造新发展格局节点城市，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动国内国际双循环在厦门对接联通、相互促进。

　　贸易投资自由化便利化水平持续提升。开展跨境贸易投资高水平开放试点、服务贸易创新发展试点、内外贸一体化试点。厦门空港口岸进出口通关时效全国第一。创新船舶“不停运办证”模式，可为每艘船每次节约成本100万元。

　　国际高标准经贸规则稳步对接。制定全国首个《集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》，化解集装箱式锂电池储能系统铁路、空运禁运和海运无人敢运的“出海”难题，节约物流成本70%。重晶石粉海运出口标准成为国际标准，全国60%的重晶石粉经厦门口岸出口欧洲。落地全国首个“医疗器械全球保税维修”项目。

　　国际商事海事纠纷解决机制不断优化。海丝中央法务区引进法务、泛法务机构超200个，设立厦门国际商事法庭、涉外海事法庭，累计审理案件2200多件、标的额超264亿元、涉及40多个国家和地区，打造国际商事海事纠纷解决优选地。

　　资源要素跨境流动更加便利。创新“跨境电商+中欧班列+丝路海运”模式，中欧班列（厦门）通达13个国家30多个城市。开行61条“丝路海运”命名航线。建成国际互联网数据专用通道。

　　积极探索两岸融合发展新路

　　这一年，厦门积极探索两岸融合发展新路，做好“以通促融、以惠促融、以情促融”三篇文章，服务两岸融合发展示范区建设。

　　两岸共同产业加快培育。率先对台胞开展船员证书培训，发放证书183本。落地全国首单两岸融合人民币债券。授予金门高粱酒、正新轮胎等台资企业“厦门老字号”。今年厦金海运快件同比增长74%。

　　两岸共同市场加快打造。率先全国建设两岸标准共通服务平台，牵头推出157项两岸共通标准。出台大陆首部直接采认台湾地区职业资格的地方性法规，发布实施80项台湾职业资格采认清单。台湾地区输大嶝市场食品通关时间压缩17%，进口商品同比增长131%。

　　两岸共同家园加快建设。出台大陆首部鼓励台青就业创业地方性法规。实施在厦台湾居民个人所得税政策，惠及台胞近万人、台企近千家。率先全国推出10项台胞台企“高效办成一件事”，近万名台胞在厦生活、就业、支付等方面更加便捷，两岸同胞的心灵距离更加贴近。

　　【声音】

　　厦门自贸片区管委会主任何东宁：

　　今年以来，厦门自贸片区新推出44项改革创新举措，新增向全省复制推广16项制度创新成果，占福建自贸试验区同批次创新成果近60%。

　　市委改革办常务副主任李刚：

　　下一步，我市将持续深化综合改革试点，积极研究借鉴其他地区的好做法，进一步强化制度机制建设，以钉钉子精神持续抓好改革落实。

　　市发改委二级巡视员林晓辉：

　　厦门作为全国首批社会信用体系建设示范城市，推出一批原创性、引领性的信用改革创新经验，在全国全省得到复制推广。

　　市商务局局长陈颢颖：

　　紧密结合企业“出海”需求，我市加大支持力度，强化部门联动，创新服务保障举措，推动构建立体多元的对外经贸合作交流体系。

　　【问答实录】

　　四部门详解厦门一年来

　　改革开放主要做法和成效

　　厦门日报记者 吴晓菁

　　厦门自贸片区新推出44项改革创新举措，新增向全省复制推广16项制度创新成果，占福建自贸试验区同批次创新成果近60%；创新“四个一”落地标准、改革正向激励和容错纠错机制、改革执行决策机制，为实施综合改革试点提供制度保障；厦门城市综合信用指数排名连续保持第一，并获评了2024诚信建设影响力城市；制定出台《“厦企出海”三年（2024－2026年）行动方案》，一批行业龙头企业加快跨国经营步伐……

　　在昨日举行的“改革开放这一年”新闻发布会上，厦门自贸片区管委会主任何东宁，市委改革办常务副主任李刚，市发改委二级巡视员林晓辉，市商务局局长陈颢颖聚焦改革开放这一主题回应媒体关切。

　　制度创新 自贸片区高质量完成32项试点任务

　　问：一年来，厦门自贸片区具体围绕哪些方面推动制度创新，取得了哪些在全国全省有影响的特色和亮点？

　　何东宁：围绕重点领域和关键环节，厦门自贸片区稳步推进制度型开放，高质量完成32项试点任务。片区在国内率先探索建设海上运输“单一窗口”，推动船舶航运数据互联互通，海上运输“单一窗口”计划于年底前上线。

　　片区主动融入“一带一路”倡议，推动“海丝”与“陆丝”无缝衔接，新开通至菲律宾、越南等丝路电商、航空货运航线，并推动新设了8个两岸青创基地，首创了台胞人脸信息金融服务，对台海运快件标箱数同比增长74%。

　　把改革举措有机嵌入到新业态新模式的培育中，片区开展全国首个非自产医疗器械保税维修业务试点、实现从“修自产”到“修全球”。1-11月，进境维修飞机数量和货值居全国第一；新引进融资租赁飞机32架，同比增长160%，创历史新高；跨境电商进出口同比增长53%。

　　厦门自贸片区还实施促进跨境贸易便利化专项行动，强化高质量法务要素供给，助力我市重返全国海运口岸集装箱货物跨境贸易营商环境最高星级。

　　机制建设 优化制度保障试点任务落地落实

　　问：厦门在实施综合改革试点中是否建立了改革的推进机制？在把改革落到实处上有何具体举措？

　　李刚：为做好厦门综合改革试点的组织实施工作，市委持续加强改革落实的机制建设，为试点任务落地落实营造良好的制度保障。

　　一是创新“四个一”的落地标准，每个改革任务对应制定一份改革方案、一套操作规范、一组应用场景和一个评估体系，有效解决了改革瞄不准、落不实的问题。

　　二是创新改革正向激励和容错纠错机制。目前，经市委组织部批复同意，全市已经有5个集体记三等功，8名同志记个人三等功，10名同志得到嘉奖奖励。

　　三是创新改革执行决策机制。市委构建了运用为导向的牵配协同机制，构建了“市委深改委—市委改革办—各涉改单位”扁平化的指挥体系，有效解决改革碎片化、部门化问题。我市成立综合改革试点专家顾问委员会，邀请中国经济体制改革研究会等国家高端智库专家担任顾问。

　　信用赋能 在全国率先建立自然人信用评价机制

　　问：社会信用是市场经济基础制度之一，请问厦门在以信用赋能经济社会高质量发展方面采取了什么举措，有什么特色和亮点？

　　林晓辉：聚焦中小微企业融资难融资贵问题，我市率先全国推出“信易贷”模式，开展“信易贷”隐私计算联盟和首贷续贷服务。截至今年11月末，厦门市“信易贷”平台注册企业超过32万家，撮合融资超过1147亿元。

　　在全国率先建立自然人信用评价机制，覆盖全市64%常住人口，推出便民惠民场景超百个，全国首创“个人信用白鹭分+平台+金融机构”信用就医模式，在全市62家公立医疗机构上线，超过81万市民开通使用。

　　以信用承诺审批优化市场准入环境，截至今年11月末，可实施告知承诺的政务服务事项2094项，容缺受理事项2901项。一纸“专项信用报告”替代37个领域无违法记录证明。

　　与国家信息中心、国家公共信用和地理空间信息中心分别签订新一轮战略合作协议，配合参与国家数据局重点联系示范场景“信用数据服务实体经济和企业信贷”，联合金融、行业龙头机构共建“信用+金融”“信用+交通运输”等信用信息在行业领域应用创新实验室。截至今年11月末，信用大数据创新中心可对外提供服务数据超过496亿条。

　　助企出海 创建“海联会客厅”品牌定制化服务企业

　　问：厦门作为外向型城市，在支持厦门企业“出海”方面，我市有哪些创新举措？

　　陈颢颖：今年以来，我市对外投资企业项目备案数192个，同比增长24.7%。其中，对共建“一带一路”国家投资项目81个，中方协议投资额5.5亿美元，分别同比增长69.7%和81.7%。

　　我市制定出台《“厦企出海”三年（2024－2026年）行动方案》《中央外经贸发展专项资金管理实施细则》等政策措施，对企业赴境外参展、建设境外经贸合作区、海外投资保险等给予大力度扶持。我市还提高境外经贸合作区建设扶持力度，最高可获扶持资金300万元。

　　我市强化“走出去”服务联盟，编制“一国一策”国别贸易投资指南。今年10月20日，上线运行“厦企出海”公共服务平台，平台自10月份上线以来，已发布国别投资、风险预警等信息150多条。此外，我市已在英国、德国、阿联酋、日本、巴西、哈萨克斯坦等12个国家和地区建设投资贸易服务点，加快构建完善境外经贸服务网络。

　　我市创建“海联会客厅”活动品牌，为厦门企业量身定制“出海”服务。今年已举办11场海联会客厅活动，精准服务出海企业175家，推动经贸项目对接112项，洽谈交流活动146场。

来源：厦门日报