近年来，柘荣法院立足县域经济发展大局，聚焦审判执行主业，以常态化、多元化司法服务为切入点，精准定位、多措并举，以人文关怀传递司法温度，更在细微之处下足功夫，逐步探索出一条具象而生动的法治营商路，为打造法治化营商环境贡献了“小而精”的柘荣样本。

“三步曲”答好金融解纷“基础题”

“法院提供的纠纷操作指引手册，为我们拓宽了解纷通道，以后再碰到类似的纠纷，我们心里就有底了，处理起来也更有效率。”在柘荣法院诉服中心窗口，柘荣县某银行工作人员正熟练地填写着表格。

柘荣是福建省人口最少的县城，但柘荣法院辖区的中小企业却不少，随之而来的金融借贷纠纷案件也逐年递增。“金融机构放贷审查不规范，金融纠纷解纷渠道单一，是金融纠纷长期居高不下的症结所在。”柘荣法院党组副书记、分管日常工作的副院长叶晓明说。

对此，柘荣法院在推进金融纠纷诉源治理上下足功夫，持续开展金融纠纷化解专项行动，成立金融纠纷诉非联动调解中心，建立常态化会商机制，打造金融解纷“三步曲”，制发《柘荣县金融纠纷多元化解操作规范与指引》并召开专题学习讲座，进一步规范金融机构贷款审查、风险防范，明确诉前调解、司法确认等非诉解纷方式的适用范围、条件，并提供便捷文书模版。

此举不仅拓宽了小微金融不良债务纠纷分流化解渠道，更合理配置了金融纠纷多元调处社会资源。

今年以来，柘荣法院以判决方式审结的金融借款合同纠纷案件数同比下降17.05%，实现金融纠纷在繁简分流、快慢分道、简案快审、繁案精审的“赛道”上更加便捷、高效。

“立审执破”锚定维权“关键点”

今年5月下旬，数名职工因领不到被欠薪资，来到柘荣法院申请强制执行。这起看似稀松平常的案件，却引起立案庭庭长袁晓汶的注意。

原来，该案中被执行法人某阀门公司自2024年3月至5月期间，因欠付货款、租金相继被多名供应商以及出租方起诉，并且还有1件执行终本案件，该公司名下资产已明显不足以清偿到期债务，具备破产条件。

“如果按照常规执行流程走，你们的工资是普通债权，需要与供应商同等分配，按照该公司的现有资产状况，无法保障你们工资能拿回来，但如果走破产，公司要优先支付员工工资的……”承办法官苦口婆心地释法说理，引导员工申请企业破产解决当前困境。

然而，该案破产清算程序推进并没有预想的顺利。在第一次债权人会议上，该公司可处置的资产在扣除共益债务后，职工债权即便作为优先债权，清偿率也极低。这引发了职工激烈的情绪，使得案件一度陷入僵局。

困境之时，承办法官通过查阅历史关联案件，成功联系上该公司创始人、股东，经多方动员协调，该公司股东最终同意出资解决问题。承办法官抓住调解关键时机，召集各方协调至深夜，终于促成23名职工与债务人股东达成破产和解协议，最大限度保障职工权益。

“清偿”远不止如此。承办法官一方面通过与出租方协商，采取“以物抵债”的方式，用厂房内不便拆除的设备进行折抵租赁费；另一方面，以普通债权35%的比率支付供应商的货款，最大限度提高破产财产的处置利用率。

在柘荣法院的创新“盘活”下，“破产转和解”展现了刚柔并济的调解策略，不断推动破产案件办理走深走实。这起历经波折的破产清算案件入选宁德市2024年第三批优化营商环境典型经验。

据统计，2023年以来，柘荣法院协助破产管理人调查破产企业相关信息40余次。通过“联合共益执破”机制，引导行政机关申请破产审查案件2件；运用“审破直通”机制，受理债权人申请破产审查案件2件；移送“执转破”审查案件10件，化解执行不能案件100余件。通过“立审执破”制度的运行，有效出清“僵尸企业”，节约社会资源，保护企业员工与债权人的合法权益。

“园区枫桥”解锁助企纾困“金钥匙”

“这次活动高效解决了我们经营过程中遇到的法律困惑。希望这样的活动能经常举办。”近日，柘荣法院联合柘荣县公安局、人社局、总工会和高新区“园区枫桥”多元服务中心走进民营企业共同开展“法治体检”活动，备受欢迎。

在某钢业有限公司，叶晓明带队实地了解企业生产经营情况，指导填写《问卷调查》，尤其是在劳务用工、社保缴纳、劳动争议处理等方面进行多角度的“法治体检”工作。

活动还通过座谈的方式帮助民营企业梳理、查找经营管理中存在的各类法律风险，对欠薪问题进行分析和探讨，从专业角度提出适宜的法律建议。同时，法院干警还向企业员工发放法律知识宣传手册，结合真实案例讲解帮助企业依法依规经营，提高企业员工的法律意识。

近年来，柘荣法院深度参加县域“1+6+N”法治服务矩阵建设，联手打造“园区枫桥”多元服务中心，在县高新区设立劳动人事争议、商企纠纷巡回法庭，促进商企纠纷联动联调；加入首席法律咨询专家团队，积极参与“访百企走千村进万家”司法暖心行动。

践行“小事不出企业，大事不出园区”，柘荣法院始终不遗余力，不仅成立了民营经济司法服务保障中心，还出台《司法助企纾困24条措施》《服务保障民营经济发展壮大19项措施》;坚持问需于企，大力推进“千名执行干警进千企”和“规上企业全域行”大走访活动；常态化开展“法治体检”，走访企业80家，为企业防控风险37个。

“法治是最好的营商环境”。在推动经济发展的征途上，柘荣法院精耕致远，持续提升办案质效、延伸司法服务，以司法“最优解”交出一份营商环境“高分卷”。

来源：闽东日报记者 吴枋宸 通讯员 徐萍 叶佳佳

编辑：陈姜燕

审核：刘宁芬 周邦在

责任编辑：陈姜燕

(原标题：柘荣法院：司法“强举措” 提升营商环境“软实力”)