国家《深化集体林权制度改革方案》提出，鼓励探索林权资产折资量化的林票运行机制，增强森林资源资产对社会资本的吸引力。在全国首个发行林票的三明市，当地累计制发林票总额超过7亿元，但记者调查发现，村集体的林子要想办理林票并上市交易，依然存在困难，一场新的改革探索由此开始，来看记者的调研采访。

　　在沙县区南阳乡华村，一片50多亩的油茶山已经荒废了近10年，最近村里打算覆土翻新、重新种植油茶树。可眼下，村里没有多余资金可以投入，产权服务中心建设、道路“白改黑”等项目都需要用钱。

　　三明市沙县区南阳乡华村党支部书记、村委会主任罗其文说：“合起来将近一百多万，油茶树现在还没算进去，将近五十几亩，开发、种植、管理、树苗这些投入也要将近二十几万。”

　　罗其文所处的华村，拥有1300亩商品林。虽然到了主伐年限，但现在砍这些树龄二十一二年的树，经济效益低，二十五六年左右的树经济效益会更高好多。

　　根据沙县区今年9月出台的政策，油茶造新、低产改造可以获得种植补助，村里担心，如果再过几年种油茶，补助政策也许就享受不到了。罗其文找乡里求助，副乡长涂胜超琢磨着能不能通过林票交易来破局。因为今年7月，三明市三元区陈大国有林场的林票在经过多轮竞价，以48.8万元成交，溢价率16.1%。这是全国首笔林票市场化交易。涂胜超来到沙县农村产权交易中心，希望也能给华村办林票并挂牌交易。但他却被告知，华村不符合登记要求。

　　福建沙县农村产权交易中心有限公司交易部经理詹光丹说：“它的制设主体是村委会，但是它的林木所有权、经营权都是属于一家林业股权公司的，所以作为制设主体来说，和它的权属是不一致的。”

　　在华村的档案室内，涂胜超找到了一份村民代表大会决议记录。2014年，华村对林场进行过一次股份改制，并更名为“沙县华村林业有限公司”。当年的做法，是为了分股权给农民、促进农民增收，但如今在办理林票时造成了障碍。随后，华村召开了村民代表大会，村集体与村民签订协议，将股权收回村集体。华村的新林权证上，四权统一、制设主体也从公司变为村集体。距离华村的林票上线近了一步，但涂胜超却没法放松。

　　三明市沙县区南阳乡党委委员、副乡长涂胜超表示：“这次华村的问题有解决的希望，是因为他们村本身产权比较明晰，但是，要让新林票的创设更好地推行，我们要解决的更多还是村集体与个人之间权属更为复杂的一个关系。

　　在走访调研中记者了解到，一张林权证里登记的林地面积在几亩到一两百亩不等，涉及的共有人最多可达三四十人。

　　集体林地经营碎片化、分散化，但在林票交易中，零散的林地很难符合投资者要求。今年7月份的首笔林票市场化交易中，涉及的林地就达到134.6亩。因此，目前的林票市场化交易还局限在国有林场。如何在保障林农权利的前提下，让林票发挥作用？新一轮的调研开始了。

　　在沙县农村产权交易有限公司，原本只有国有林场材料的文件夹里，最近陆续增加了华村、大基村、南阳村的调研材料。

　　詹光丹表示：“逐步完善制设交易的规则，听取制设单位和投资人的意见，逐步完善整套体系。”

　　与此同时，好消息传来，华村的林票在12月30日正式挂牌上线，这是三明第一个以集体为创设主体的林票，华村茶树林复耕项目也有了希望。

　　黄长春 三明市沙县区林业局局长说：“是对新时代新发展需求的新探索。问题我觉得是必然的，也是很正常的，关键我们要去实践，解决办法，积极探索，并且尊重我们群众首创精神，大家拧成一股绳，来进行突破和解决。（编辑：卢晓雯）