为深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实中央和省委经济工作会议精神，贯彻落实市委十三届七次、八次全会和市委经济工作会议部署要求，促进经济持续回升向好，全力推动一季度实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作措施。

　　深挖潜力提振消费

　　1.实施促进“两节”消费专项行动。开展2025年“国潮泉州”跨年消费季系列活动，一季度举办年货节、美食嘉年华、国潮优品市集、网上年货节等线上线下主题活动100场以上。围绕“世界美食之都”创建，提升“一县一桌菜”美誉度，打造标志性闽南美食菜单，组织我市餐饮企业积极参加全省餐饮消费券发放活动。组织开展新春汽车消费补贴发放活动，安排1000万元对个人消费者购买乘用车新车，按购车金额（购买发票金额）予以分档补贴，与汽车以旧换新补贴政策叠加。贯彻落实促进首发经济发展措施、鼓励商贸企业“限下转限上”政策，推动商贸企业培优扶强，夯实消费市场增长基础。

　　2.持续拓展提升文旅消费。一季度策划开展“半城烟火半城仙”“穿越宋元奇妙游”“心驰神往趣泉州”“福启新岁开门红”等系列文体旅专题话题营销，市县联动举办“神采飞扬闹刺桐”第七届闽南美好生活嘉年华、泉州民俗游、2025元宵灯会、文博奇妙游、新春文旅消费季、“迎新春健体魄、振消费旺福运”等文体旅活动300多场，进一步带热春节文体旅市场。健全主客共享的公共服务体系，落实240小时过境免签文旅配套“十个一”工作措施，促进一批旅游场所支付便利化，全面做热入境游。全面启动24个新型文化空间建设，持续实施“3311”文化惠民工程，开展公共文化场馆延时服务。

　　3.提速消费品以旧换新。积极对接落实国家消费品以旧换新最新政策，争取更多我市特色优势产品纳入国家、省补贴范围，促进“两新”带“两优”；优化政策设计、补贴程序、兑付方式，扩大政策受益面，推动资金加速直达企业和消费者。

　　快速启动“项目提效年”活动

　　4.积极扩大有效投资。持续开展项目攻坚活动，强化重大项目支撑，提速2024年四季度集中开工的403个项目建设，推动一季度全市重点项目完成投资600亿元以上。组织开展一季度集中开工活动，力争新开工重点项目100个以上。加快20个“两重”项目建设，力争一季度投资完成率超25%。聚焦“两重”建设等资金投向，滚动谋划储备一批重大项目，力争一季度储备项目总投资超2000亿元。积极策划储备一批符合条件的项目，主动向上对接，争取我市急需资金保障的重大项目获更多支持。

　　5.抢抓招商开局提档增速。实施“抓开放招商促项目落地”2025年专项行动，抢抓春节、元宵等“黄金期”，策划开展形式多样招商、安商、亲商活动，以新春座谈会、茶话会、招商推介会等为载体，通过“路演”“签约”“推介”等方式推介泉州、招引项目。一季度举办“招商大使聚泉城，蓄势谋远启新章”招商大使引荐（投资）项目签约活动，组织签约项目45个以上、总投资额500亿元以上。

　　6.加力实施设备更新。力争一季度20个设备更新项目投资完成率50%以上，聚焦工业、环境基础设施、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等设备更新重点投向，一季度完成储备项目40个以上。

　　7.加快海洋经济项目建设。推动2024世界航海装备大会签约项目加快落地，力争一季度开工项目5个，完成投资超2亿元。加快推进深海装备项目建设，建成闽投惠安养殖平台。

　　8.多措并举释放住房需求潜力。抓好我市进一步促进房地产市场健康平稳发展15条措施落实，鼓励各县（市、区）出台购房补贴政策，支持刚性和改善性住房需求，推动居民住房“以小换大”“以远换近”“以旧换新”。用好国家政策支持，推进城中村和危旧房改造，改善居民居住条件，增加房地产土地供应。跟踪督促48个已开工未售房地产项目加快建设进度，抓紧上市销售；做好36个已出让未开工项目的前期服务工作，推动尽快开工建设。逐步推出改善型、低密度、好配套的高品质商品住宅，推动建设一批改善型“好房子”。持续推动房地产融资协调机制落地见效，落实“白名单”扩围增质要求，满足房企合理融资需求，支持项目建设和交付，提振市场信心。

　　全力稳定工业增长

　　9.鼓励企业增产增效。落实省级增产增效奖励政策，对符合国家产业政策等规定、2025年一季度工业用电同比增长6%及以上的规模以上制造业企业，省级财政按2025年一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励（包括2025年一季度新投产纳统企业）；对2025年一季度工业用电同比增长10%及以上的，市级财政给予增量部分0.02元/千瓦时的叠加奖励。奖励采用财政补贴，通过电网公司代发的方式兑现，单家企业省、市两级叠加奖励最高不超过80万元。

　　10.实行阶段性用气价格优惠。自2024年12月26日起至2025年3月25日期间，对单个结算月（上月26日至当月25日抄表日）日均用气量达到1000方及以上的工业企业天然气用户，其符合条件的当月终端气价在现行价格基础上给予优惠0.1元/方；若优惠对象为2023年12月26日之前已通气的用户，则其符合条件的当月超过上一年同期用气量的部分，额外再给予优惠0.1元/方。优惠期间单家企业享受优惠的金额累计不超过100万元，未执行我市非居民用户管道燃气终端销售价格的用户不在优惠范围之内。

　　11.支持企业入规升级。对纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的新投产纳统的规模以上工业企业、规下转规上工业企业，省级财政给予每家最高5万元一次性奖励。

　　12.助力企业拓展市场。落实省级有关措施，对2025年各地工信部门牵头举办（含承办）的工业产品开拓市场活动，原则上按当地财政补助资金的50%给予奖励，每场活动最高奖励100万元；其中，对一季度举办的开拓市场活动按70%给予奖励，每场活动最高奖励100万元。充分发挥省工业企业供需对接平台作用，对2025年通过平台组织开展工业产品供需对接活动的举办单位，按照活动规模及成效给予每场最高30万元奖励。

　　13.加强挂钩走访服务。指导企业做好春节前后生产安排，加强企业节后复工情况跟踪、督促服务，鼓励春节期间连续生产，促进产能充分发挥。“两节”期间重点走访市级龙头企业、专精特新企业等，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。

　　14.扩大工业项目投资。用好“技改贷”市级配套政策，对符合条件的省重点技改项目，市级财政在省级贴息2%的基础上再给予1%的贴息支持；对列入技术创新基金“白名单”的企业，给予2%的固定优惠利率支持。力争一季度组织实施工业投资项目600个以上。

　　15.加快园区招商投产。加快推进园区招商落地，策划开展一系列乡贤企业家走访座谈和招商对接活动，引导更多产业项目入驻标准化园区，一季度组织开展园区项目招商对接活动30场以上。加快100个园区项目建设，一季度新增投用园区项目5个，新增投产企业超200家。

　　16.推动企业数字化转型。加快推进中小企业数字化转型试点工作，一季度完成150家试点企业遴选。支持九大千亿产业集群企业上云上平台，一季度推动企业上云用云150家以上。

　　扎实抓好冬春农业生产

　　17.加强冬春粮食和重要农产品生产。加快冬春农业生产进度，确保完成14.4万亩秋冬种粮食种植任务，完成春收粮食产量超4万吨。加强春收粮油作物田管，抓好7个马铃薯、油菜示范基地建设。抓好30万亩在田蔬菜管理，新种春季蔬菜22万亩。推动生猪、蛋鸡规模场新（改、扩、迁）建项目建设和新技术推广。力争一季度推动2家生猪规模养殖场项目开工，完成投资0.35亿元，能繁母猪保有量9万头以上，生猪存栏90万头以上。持续推动永春佳阳、初阳2家设施蛋鸡项目建设，力争一季度新增蛋鸡存栏200万羽以上。

　　18.紧抓春耕春播。实施新一轮粮食产能提升行动，出台扶持粮食生产政策措施，抓好一季度粮食增产工作，组织春耕服务队指导春耕生产。

　　19.加快渔业转型升级。推动晋江2万方深远海养殖平台开工建设，加快全市渔港建设项目进度，力争一季度累计完成深沪中心渔港改扩建项目70%工程量、东店一级渔港65%工程量、东石白沙二级渔港60%工程量，推动晋江围头一级渔港、惠安霞西三级渔港项目开工建设，加快推动石狮国家级渔港经济区项目申报。

　　20.推动林业经济发展。紧抓春季有利时机，开展松材线虫病防治，完成80%的防治性采伐任务。积极争取省级财政花卉产业项目；及时下达省级财政对县转移支付造林绿化专项资金，力争一季度完成年度植树造林任务的80%。推动竹产业培育和林下经济发展项目化、清单化，完成竹产业规划布局和林下经济产业规划布局。

　　全力稳住外贸外资

　　21.推动外贸促稳提质。制定新形势下促进外贸高质量发展政策措施，加快推动外贸集聚区、跨境电商产业园集聚区创建认定工作，培育新增长点。强化运行调度，落实好县级重点企业联系挂钩制度，全力稳住外贸基本盘，力争一季度出口保持平稳增长。

　　22.多元化拓展国际市场。一季度制定2025年开拓市场扶持措施，深入实施“海外拓市场”专项行动，引导企业多元化拓展国际市场，助力企业开拓俄罗斯、“一带一路”、金砖国家等新兴市场，支持超450家次企业赴境外参加40场国际行业展会，利用展会平台抓商机、抢订单。

　　23.促进新业态稳健发展。深入开展市场采购贸易试点建设，用好全国通关一体化试点政策，推动市场采购贸易平稳增长。支持泉州综保区、陆地港、海丝跨境平台开展跨境电商出口业务，加强业务指导，发挥政策优势，持续拓展跨境电商、保税物流出口，力争一季度新业态出口超290亿元。

　　24.优化外贸企业金融服务。鼓励外贸企业用好省级汇率避险扶持政策，积极运用结汇方向汇率避险产品，防范汇率波动风险。充分运用“单一窗口+出口信保”政策，扩大小微企业信保覆盖面，对有投保需求的企业做到应保尽保，降低企业出口贸易风险。完善企业汇率风险管理服务，持续推动汇率避险“公共保证金池”、政府性融资担保等惠企政策扩面增量，为中小微企业汇率避险提供支持。

　　25.全力推动利用外资稳步回升。开展“面对面 强信心”政策宣讲活动，聚焦高端制造业、现代服务业及新质生产力，细化梳理产业链图谱，鼓励外资企业加快到资，引导外资企业以科技创新引领新质生产力发展或投资制造业领域等。引导境外世界500强企业、全球行业龙头企业、台湾百大企业来泉设立综合性总部及营运中心、研发中心、营销中心、结算中心等职能总部。对全市新设（含增资）外资项目实际到资金额符合相关条件的，按最高1.5%给予分类资金奖励。开展“促增资扩产能”专项行动，推动重点外资项目以分配利润再投资，力争一季度实际使用外资增长15%。

　　强化服务保障

　　26.持续优化提升营商环境。做好与省级衔接，一季度新增4件“高效办成一件事”重点事项。深化“无证明城市”“数据最多采一次”建设成效，健全证明材料“闭环获取”机制。一季度推出“税保通”特色服务，实现社医保退费等跨部门业务一窗（网）通办。加力向民间资本推介一批重大项目，一季度力争新增储备推介项目超10个、总投资超10亿元。

　　27.强化要素保障。加强项目策划，积极向上申报对接，争取更多重点项目纳入国家、省级重大项目清单，保障项目用地指标。加大批而未供与闲置土地处置力度，加快形成年度新增建设用地计划指标，一季度力争完成批而未供用地处置3000亩、闲置土地处置1500亩。加快重点项目用地报批进度，用好围填海历史遗留问题处理试点政策，积极盘活利用围填海存量。及时分解下达2025年度林地定额，保障各地建设项目用林需求。

　　28.强化企业稳岗用工。对经当地工信部门确认，积极采取措施稳定职工队伍、2025年春节当月保持连续生产的重点企业（规上工业企业），符合条件的，以2025年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过20万元。延续实施阶段性降低失业保险费率至1%，实施期限至2025年12月31日。

　　29.助力企业招工引才。持续认定一批“泉州市引工大使”，对我市民营企业在职老员工引进首次来泉就业的本企业新员工，符合条件的，按照1000元/人的标准给予老员工一次性引工补助，最高不超过5万元，所需资金从就业补助资金列支。持续推进百场招聘、百村百企劳务对接、百校百企对接“三个百”招工引才活动，鼓励企业“点对点”“一站式”接返员工，开展“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务专项活动。

　　30.加大小微企业融资支持。完善支持小微企业融资协调工作机制，深化推进“千企万户大走访”活动和“千万亿”工程，力争实现正常经营小微企业走访全覆盖、有效需求对接100%。创新开展泉“园”金融服务专项行动，打造政银园企融资对接平台。加力推动首贷、信用贷、无还本续贷，实现普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，力争一季度新增小微贷款超100亿元。

　　31.提升基金发展质效。推动市县两级国企基金充分发挥国有资本作为“耐心资本”主力军的重要作用，积极对接行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业，促进“投早、投小、投新、投长期、投硬科技”。持续开展“泉州创投日”系列活动，常态化举办“走进泉州”、项目路演、投融资对接会等活动，造浓股权投资氛围。推动海丝基金小镇、晋金私募汇、南翼基金会客厅等基金持续扩容，积极创建“省级基金集聚区”。

　　32.充分发挥政府性融资担保作用。引导银担深化互信合作，建立健全银担分险机制，积极创新银担业务产品，大力推广“总对总”见贷即保批量担保业务，持续推动政府性融资担保业务增量扩面。力争一季度新增政府性融资担保额超10亿元。引导政府性融资担保机构在可持续经营前提下，进一步降费让利，力争平均年化担保费率持续低于1%。

　　切实保障和改善民生

　　33.做好重要民生商品和能源保供。强化元旦、春节、元宵以及异常天气、突发事件等重点时段的价格监测预警，重点关注生猪、蔬菜等价格走势变化，强化产供储销运衔接，做好“两节”期间粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作，全市启动100家左右“平价商店”。对全市企业报装在途用电开展走访服务，确保企业报装用电100%按时装表送电。科学安排电网运行方式，保障电网安全可靠运行，开展常态化巡视运维检修工作，加强重要输电通道保护，做好春节、元宵等重要节日和重要活动保电工作。

　　34.全力保障安全稳定。深入开展今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚专项行动，紧盯元旦、春节、元宵等重要时点，突出矿山、危化品、工贸、道路运输、消防、水上运输和渔业船舶、铁路沿线、建筑施工、燃气、电动自行车等重点行业领域，持续压实安全责任，强化重大事故隐患排查治理和安全风险防范化解。加大森林火灾重大隐患排查整治力度，依法查处违规用火行为。强化低温雨雪冰冻灾害风险防范和应急准备，及时帮扶救助受灾群众。严格落实值班值守制度，强化应急准备，确保社会大局安定稳定。

　　35.抓好民生兜底保障。扎实开展治理欠薪冬季行动，强化工程建设领域源头治理，进一步落实“两有两发”工资支付闭环管理机制，健全根治欠薪工作责任落实机制。全面落实各项社会救助政策，组织开展元旦、春节期间走访慰问困难群众活动，加强对残疾人、分散供养特困人员、特殊困难老年人、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等群体的探访关爱。实施“寒冬送温暖”专项救助行动，及时救助陷入困境、居无定所、流浪街头等生活无着人员，保障各类困难群众温暖过节、安全过冬。