新一批厦门综合改革试点经验向全国推广，其中包括要素市场化改革、科技创新体制机制方面的创新举措和典型经验。近日，记者采访了解到，我市开展船舶“不停运办证”改革、实行就业服务“一件事”集成改革、优化航运全链条综合服务等创新举措，形成了较为成熟的实践经验和行之有效的常态化制度安排，改革成效持续释放。

“不停运办证”改革惠企

　　从前，一个月才能办好船舶转籍手续，现在最快一个工作日就能办好，厦门海事局在制度上的改革创新为企业带来实实在在的发展“红利”。

　　厦门联创方舟海运有限公司是首批享受到“不停运办证”改革红利的本土船运企业。2024年3月，在厦门海事局工作人员协助下，该企业所属运营船只“方舟33”在一天内完成了所有权证、国籍证书等数十种证书办理，顺利完成船舶转籍。“一个窗口就能办理相关手续，流程简化了、时间缩短了。旧证失效、新证未发期间船只不得不暂停营运等问题迎刃而解。”企业负责人蒋新君说。

　　记者从厦门海事局获悉，开展船舶“不停运办证”改革，主要是破解船舶转籍各证书“逐项办理、互为前置”耗时较长、“旧证失效、新证未发”需暂停营运问题，在海船转籍登记“不停航办证”基础上实行“不停运办证”，推行服务性预审、容缺办理等举措，形成海事、水运、船检三部门同步受理、同步出证的平行并联办理模式。制定个性化服务方案，船舶在国外可当日完成转籍手续与证书出证。

　　政策改革便企利企、发展成果见行见效。“此举为船东节约大量时间和资金成本，船舶转籍办证时间从28个工作日压缩至8个工作日内，最快当日完成，平均每船节约成本160万元。”据厦门市海事局介绍，截至2024年9月，已完成66艘船舶“不停运办证”工作。

　　我市优化营商环境的另一个改革试点经验，是优化航运全链条综合服务。据悉，厦门港口管理局创新“平台+服务”机制，推动福建丝路海运运营有限公司打造“丝路海运”国际航运综合服务平台，促进航运全要素数据的共享、集成和应用，实现货、车、船、港实时联结以及全物流链实时跟踪监测，航运经营主体贸易往来更加便利高效。目前，厦门港已与广西北部湾港、新加坡PSA国际港务集团等海运航线港口、航商实现数据互联共享。

　　同时，聚焦航运企业融资难问题，厦门港口管理局创新建立厦门港航第三方公益性评价体系，推行“信用+科技+金融”模式，引导企业将信用记录“盘活”为信用资产，提高产业贷款可得性，撬动金融资源流向港航产业。截至2024年12月31日，“港航信易贷”共为90家港航企业融资30.91亿元。

“一件事”改革便利群众

　　广大企业职工在办理企业职工退休业务时，可一次性选择医保、公积金、卫健委等多部门的联办事项。如此便利的惠民举措，得益于我市创新推出就业服务“一件事”集成改革举措。

　　该举措通过整合社会保险、公积金等民生事项，推出企业招录员工，企业与员工解除终止劳动合同，失业、创业、养老保险和医疗保险关系转接，企业职工退休，申领社会保障卡等11个“一件事”，为群众、企业提供全周期全链条就业服务。

　　同时，打造“一件事”管理系统，破解公安、税务、市场监管、医保、公积金等26个系统部门数据共享问题，实时开展各事项数据交互。探索“直补快办”服务，通过数据共享、大数据分析，精准匹配符合条件的群众和企业，群众、企业无须提交申报材料即可享受政策和服务。

　　记者从市数据管理局、市人社局获悉，厦门市通过实行“一件事”改革，实现“一次告知、一表申请、一套材料”，平均减材料69%，全程网办率达92%，“一趟不用跑”占比98%，“即办件”占比74%。“退休一件事”办理时限从15个工作日缩短到1个工作日，“医保在职转退休”实现“即申即办”，33项高频服务“跨省通办”，学历人才落户审核实现“零人工秒批”，满意率达99.99%。

　　管用高效的医保支付是医保改革最核心的领域。据了解，作为国家DIP医保支付方式改革示范城市，我市积极推动“按病种分值付费支付”制度创新，率先实行门诊“医疗服务能力分值法”，将二、三级医疗机构7625项门诊诊疗项目及12类基层医师组日均门诊量折算成分值，以分值量化医务劳动价值，实现精准支付。并率先实现住院按病种分值付费全覆盖，形成贴近临床需求的6458个住院病种组，同步引入反映医技水平的“病例组合指数”