奋勇争先 努力开创政协工作新局面
——肖汉辉在市政协十三届四次会议上作常委会工作报告
2024年工作回顾
2024年，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共泉州市委的坚强领导下，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，主动融入“大拼经济、大抓发展”工作大局，激发专门协商机构制度效能，为推动全市改革发展、民生改善和社会治理贡献智慧力量。
一年来，共举办各类协商活动90多场次，向市委市政府提交建议案53件、调研考察报告157篇，立案政协提案645件，反映社情民意信息1300多条。18项履职成果得到全国政协和省领导批示肯定，1项成果获评省重点课题优秀奖。《人民政协报》等省级以上主流媒体150多次报道全市政协系统特色工作和典型经验。
一、深学细悟，凝心铸魂，在统一思想共识中同向同行
深化内化党的创新理论学习。在推动党史学习教育常态化长效化上下功夫，召开20次党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神。学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神。组织机关党员干部30多批次参加各级各类学习培训，举办第四期委员履职培训班，用好全国政协“网上书院”、界别委员活动组、“党员e家”等平台。
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。市政协党组、主席会议专题研究学习贯彻方案，把改革部署转化为实际行动，落实到履职全过程。班子成员到基层宣讲全会精神28场次，党组成员为机关和界别群众上专题党课8次。组织经济、农业、民建、工商联等界别委员开展全会精神学习交流。举办学习贯彻全会精神委员沙龙直播。
以政协党的建设统领履职实践。持续加强党组自身建设，扎实开展党纪学习教育，压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。深化实施“海丝先锋”达标创星、“旗帜领航·项目创优2024计划”、先进“五好”党支部创建系列行动，机关党委、专委会党支部获评全市“先进基层党组织”。“联合搭建‘政协+法院’委员履职解纷新平台，护航产业发展和基层社会治理”体制机制创新案例获评全市“双十佳案例”、全省“百优案例”。
二、服务大局，主动担当，在助推改革发展中聚智聚力
紧扣全市发展要事献策出力。精心组织十三届三次全会大会发言，提交发言材料62篇，涉及我市经济社会发展全过程、各领域工作；围绕加快南翼高新区建设、提高“泉州优品”知名度和国际竞争力、发展数字经济、建立民营企业科技创新风险补偿机制、构建产业园区后生态体系、建设生育友好型社会等工作建言献策。组织港澳委员、异地商会委员和特邀嘉宾与市委市政府主要领导座谈交流，提出12条建议。班子成员一线参与5个千亿产业集群发展小组工作，推动产业发展。组织开展重点项目视察，挂钩百强民企27家、台资企业18家。
紧扣产业转型趋势务实协商。围绕“创新发展‘晋江经验’ 培育‘专精特新’企业梯队”主题，形成24篇调研报告；召开专题议政性常委会会议，就夯实产业基础、园区打造、创新驱动、金融服务、政策支撑等5个方面提出19条具体意见，协商成果在省委《政研专报》上刊发。组织开展“保护知识产权”专题调研，提出5个方面14条建议，市政府专题研究吸纳。举办“发展科技金融 推动民营经济高质量发展”主题沙龙。开展“助力海洋经济高质量发展”调研视察。精心组织“科技赋能新能源产业发展”调研协商。开展“发挥传统村落活化利用在乡村振兴中的作用”“借鉴台湾发展精致农业产业经验 助力全市乡村振兴”等调研，相关成果纳入全市乡村振兴发展规划。组织“加强石雕文化传承和石雕产业建设工作”等专题调研。
紧扣城市能级提升精细建言。聚焦“加快推动全国创新成果转化节点城市建设”“加快打造国家物流枢纽示范城市”“加强体育赛事运营管理 赋能泉州城市发展”等议题，开展督办协商，提出的30多条建议得到采纳。聚焦放大世遗效应，开展“加强历史文化遗存保护与活化利用”专题调研和对口协商，促进文旅融合发展。聚焦我市申创“世界美食之都”“国际时尚之都”，开展调研视察，提出意见建议。
紧扣两岸融合发展调研议政。将“发挥泉台民间优势 促进两岸融合发展”作为专题协商议题，组织召开24场调研座谈会，形成31篇调研报告；召开专题议政性常委会会议，提出31条具体建议，市委专题研究协商建议转化，课题成果在省委《调研文稿》刊发。扎实开展“让政协走进台胞 让台胞走进政协”活动，市县政协深入台胞台企调研245场次，协调相关部门解决台企反映的困难问题36件；组织台胞走进政协参政议政134场次，吸纳意见建议126条；政协委员与台胞结对交友197对；超额完成省政协下达的各项指标任务。围绕“打造泉台祖根文化交流研究中心”开展督办调研。开展“发挥民间优势，促进泉台农业融合发展”专题调研，调研报告入选省政协专题协商重点成果。
三、协商为民，精耕细作，在建设美好家园中尽职尽责
一线参与社会治理。坚持不懈把政协制度优势转化为社会治理效能，召开政协委员参与基层社会治理现场推进会。主动融入全市“两中心一平台”建设，充分发挥309个“党建+”邻里中心委员工作室、33个行业委员履职解纷室、285个委员联系点作用，组织528名各级委员入驻36个综治中心、211名委员入驻69个小微权力监督平台，依法依规成功调解纠纷2500多件，涉及金额3.5亿元；推动解决“民生关键小事”和群众关心的问题1100多件，相关做法在全省政协系统推介，入选我市优化营商环境“最具获得感”十大举措。开展“农村集体‘三资’规范化管理”微协商。组织听取市中级人民法院、市人民检察院工作情况通报，召开“大力破解‘执行难’”专题座谈会，联合开展“预防青少年违法犯罪”专题调研。
密切关注民生福祉。组织“基础教育补短板”“深化产教融合”专题协商成果落实“回头看”，推动高教职教园区规划落地等工作。围绕保障新就业形态劳动者权益开展点题协商，提出12条工作建议。开展“推进校园体育设施向社会开放”微协商，推动全市校园开放体育场所600多处。持续关注物业管理，提交《关于加强物业收益监管的建议》等调研成果，组织委员参与物业管理提升。开展“应对人口老龄化，积极推进基本养老服务体系建设”民主监督协商；召开民主监督协商会议，围绕推动医养结合等5个方面提出20条建议。围绕“进一步推动泉州‘社区+物业+养老’”等议题开展界别协商。新编完成《泉州市全国老中医药专家学术经验传承系列丛书》5册。
合力守护绿水青山。成立关注森林活动组织委员会和执行委员会，推动我市加快实施“三个百千”绿化美化等森林生态建设工程。推行“乡愁河长+政协委员河长”工作机制，选聘首批15名市级“政协委员河长”并开展巡河活动。组织晋江、洛阳江河口清淤工作视察，推动清淤前期调研论证。开展“海漂垃圾治理”视察监督。开展“推进矿山生态修复”专题调研。开展“打造垃圾分类示范小区”点题协商和“加快推进我市污水收集处理能力建设”督办调研。
用心关爱特殊群体。开展“加强我市无障碍环境建设 让城市无碍更有爱”微协商，推动494个无障碍改造项目、30个示范样板项目实施，1个项目列为省级为民办实事项目。开展“全国助残日”走访慰问，协调爱心企业捐赠价值20多万元的康复运动器材。立案办理“关于加强孤独症儿童融合环境建设”等6件相关提案。募集资金走访慰问少数民族低收入群众60户、少数民族大学生20人。
四、拓展提升，激发活力，在深化制度集成中创新创优
突出界别属性，开展深度协商。落实中共二十大和二十届三中全会关于完善委员联系界别群众制度机制的部署，以界别委员的专业专长支撑协商议政的精细精准。明确工作规范。制定《关于加强界别工作的实施意见》。扎实组织实施。建立主席会议成员分工联系界别制度；发挥专委会基础平台作用，指导设置界别委员联系点；严选确定各界别召集人，牵头做好界别活动组织、界别委员及群众联络工作。赋能履职实践。细化确定37项小切口的主题活动，运用13种方式开展履职活动。市政协班子成员挂钩督导县（市、区）实施34个点题协商、13个微协商项目。
坚持量质并重，做实提案工作。以提高提案精准性为基础，认真对接梳理全市重大决策部署、产业发展路径、群众所思所盼等重点，广泛公开征集提案选题线索，并形成参考选题。将政协大会发言、协商议政活动、调研视察报告、社情民意信息等成果转化为提案。以提高提案转化率为重点，编发30期《重要提案摘报》，市委、市政府领导批示72件次；建立市政协主席会议成员领衔督办等机制，把提案办理落实情况列入市级重点督查事项、年度绩效考评体系；深化提案与检察机关公益诉讼检察建议双向衔接机制；开展4个专题375件次提案办理“回头看”。以增强提案影响力为导向，评选13件年度好提案。创新“提案+监察点题整治”“提案+微协商”“提案+公益诉讼”等机制，创新经验在全省推广。精心编撰《提案故事》。
上下一体贯通，密切联动协作。召开全市政协主席工作座谈会，对重点工作进行研讨部署。配合全国政协、省政协开展调研活动51批次；与县级政协联合开展调研视察等协商活动75次。由市委办公室召集相关部门听取吸收采纳政协协商成果情况通报，与市直职能部门协调配合，合力推动协商成果落实。整合人才资源，聘请首批26名经济高质量发展智库专家、编印《政协智库参考》6期；充分发挥文史特约研究员、特邀信息员队伍作用。一年来，报送的社情民意信息被全国政协、省政协采用230多条，其中，3条信息得到全国政协领导批示肯定、24条信息得到省领导批示肯定。
五、发扬民主，团结协作，在携手并肩奋斗中共促共荣
平等协商共事。继续落实主席会议成员分工联系、专委会对口联系全市各民主党派和工商联制度。组织开展形式多样的教育培训和宣讲活动。各党派团体发挥积极作用，高效履职建言，一年来，共提交大会发言材料44篇、团体提案152件、调研报告32篇。
凝聚强大力量。关注泉籍商会和委员企业发展，走访异地泉籍商会并现场举办民营经济发展专题讲座，同步开展招商推介。组织到我市友好城市酒泉市交流考察，促成一批合作项目。开展“铸牢中华民族共同体意识宣传教育情况”专题视察和“保护传承民族文化”界别活动。募集资金83万元，帮扶少数民族村发展。开展“弘扬爱国主义精神，推进全面从严治教”界别协商，引导宗教界人士正信正行、向上向善。与全国政协、省政协联合开展涉台系列调研，结合泉州实际提出意见建议。深入开展“加强与金砖国家经贸合作 拓展国际新兴市场”点题协商调研。组织“聚力侨资源优势，助推泉州文旅产业提档升级”“激发海外侨界新生代创业热情，促进‘聚侨引侨和泉商回归’专项行动走深走实”等专题调研。
广泛传播共识。举办庆祝新中国和人民政协成立75周年主题书画摄影展、诗词吟诵会。编纂《匠心泉州》文史资料专辑。组织“推进闽南语保护和传承”对口协商和“泉州非遗活化利用现状”视察监督。举办“泉州学·文史系列”等文化讲座8场。抓好宣传和意识形态工作，密切与主流媒体合作，全景式讲好政协故事、展示委员风采。
六、抓好队伍，固本强基，在提升履职效能中出色出彩
充分激发委员主体作用。以“书香政协”建设为引领，加强委员思想政治建设和履职能力提升，持续抓好委员轮训和线上培训。建立多层次委员履职平台和联络服务体系，推荐200多名委员担任各类民主监督员，委员参与协商议政活动4000多人次，履职优秀率达93.1%。
强化政协组织自身建设。市政协机关被评为2020—2023年度泉州市创建模范机关先进单位。从严抓好干部年度考核、季度考核，规范有序开展科级干部调整和职务职级晋升。以解决市县政协“两个薄弱”问题为抓手，落实省委专题会议18个方面要求，推动解决了县（市、区）政协秘书长配备、增加事业编制等人员力量薄弱问题，加大对政协工作的支持力度等基础工作薄弱问题。
县级政协工作亮点纷呈。一年来，指导推动各县（市、区）政协守正创新，高效履职，展现了百舸争流、绚丽多彩的生动场景，其实践经验与工作典型，凝聚着政协组织和全体委员的智慧与汗水，值得大家互学互鉴，共同提高。
2025年工作思路
2025年，市政协常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在中共泉州市委领导下，坚决落实市委政协工作会议部署，充分发挥专门协商机构作用，持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善工作机制、建好履职平台、丰富协商载体、打造过硬队伍，提升践行全过程人民民主工作实效，在服务中心大局中展现担当与形象。
一要高举旗帜，坚定担当政治责任。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，将“书香政协”建设推向深入、形成常态。持续抓好中共二十届三中全会精神的学习贯彻，结合贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、在福建考察时的重要讲话精神，把握工作定位，找准履职方向。坚决落实党对政协工作的领导，持续加强政协党的建设，拓展深化“党建+履职”载体。强化党风廉政建设，抓好党员教育管理，积极配合做好省委巡视反馈问题整改。
二要精准协商，更好服务全局发展。对接融入全市高质量发展部署，精细谋划实施协商计划。围绕推动科技创新与产业创新深度融合，在壮大新兴产业未来产业、重塑优势产业链群、发展首发经济等工作中出谋划策，助推构建现代化产业体系。围绕改革创新部署，在推进我市重点改革任务、试点工作、特色改革措施落实方面广泛建言。围绕提升城市能级，就争创“世界美食之都”“国际时尚之都”等工作协商议政。围绕统筹推进城乡深度融合，在推动城乡产业共荣、促进高质量充分就业、优化教育医疗养老等公共服务保障、打好生态环境保卫战、营造优质发展环境等方面开展视察监督。拓展丰富协商形式，深度发挥界别作用，继续用好智库专家、界别代表人士、行业领军人物等协商议政资源，落实提案督办、社情民意信息反馈、协商成果转化通报等工作机制，提高建言献策的专业性、精准度与转化率。
三要海纳百川，汇聚团结奋进力量。深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，听取意见建议。搭建多样化平台，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序政治参与和意见表达渠道。关心少数民族地区发展，深化对宗教界人士的思想引领。加强与泉籍商会联络交流，推动泉商回归和招商引资。落实两岸融合发展部署，在深化民间交流、促进产业融合、培育新生力量等重点领域协商建言，推动“发挥泉台民间优势 促进两岸融合发展”议政协商成果转化。打好新时代新“侨牌”，传承弘扬华侨精神，密切与泉籍华侨华人社团和侨亲的交流交往，探索加强与金砖国家合作新路径，助力拓展我市对外开放格局。发挥宣传载体作用和文史资料功能，讲好履职故事，展现委员风采。
四要心系群众，树牢为民价值取向。融入全省政协系统“为闽协商 为民服务”特色品牌，把人民政协为人民贯穿履职全过程。要深入基层、贴近一线，听取民意诉求，了解群众期盼，通过提案和社情民意信息等形式，为增进民生福祉尽责尽力。健全落实联系界别群众机制，持续抓好界别协商、点题协商、小微协商等协商议政活动，围绕民生关切、社会热点和为民办实事项目实施等重点，开展提案督办、调研视察和民主监督。深度融入全市“两中心一平台”建设，拓展提升“党建+”邻里中心委员工作室、行业委员履职解纷室、委员联系点和基层政协联络组等一线平台功能，发挥委员主体作用，助力基层社会治理。
五要与时俱进，全面提升履职质效。常态化抓好委员思想政治建设和业务培训，落实履职评价和激励机制，强化履职服务保障，组织引导委员投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理第一线。加强政协机关自身建设，注重制度化管理、专业化运作、清单化落实。严格干部队伍管理，落实落细学习培训、绩效考评、效能建设等制度，进一步改进工作作风，提高工作质量。巩固提升破解“两个薄弱”成果，发挥全市政协主席座谈会和专项工作推进会的指导促进作用，协同开展履职活动，构建纵向协作、一体落实的工作格局，持续提高政协组织整体效能。
