2024年，市委市政府交出了一份暖心的民生答卷——为民办实事41个项目均全面完成或超额完成年度目标任务。工作成效的背后，泉州市创新推行的“帮督一体”抓落实工作机制功不可没。
近年来，泉州市不断健全抓落实工作机制，紧盯决策部署落实不到位的堵点和群众、企业关注的痛点，破除执行梗阻，边督查、边协调、边化解，推动政令畅通、政策落地、工作落实。
以“帮”破局，以“督”提效。2024年1—11月，市县重点工作调度6056场次，2.03万个难点堵点问题得到有效调度解决。在全市干部群众的共同努力下，去年前三季度全市地区生产总值增速领跑全国万亿GDP城市，主要经济指标继续保持全省领先。实践证明，“一人迈百步，不如百人迈一步”。“帮督一体”抓落实工作机制，正在一次次跨部门跨层级跨地域联动中凝聚干事创业合力，为市委市政府决策部署落到实处提供有力有效保障。
专业为要 善于发现问题还要善于解决问题
近年来，“抓城建提品质”“抓征迁交净地”“聚城畅通”等专项行动成效显著，泉州市城建项目年度完成投资额由2020年的615亿元增长至2024年的1400亿元，城市承载力和首位度明显提升，固定资产投资增速持续领跑全省，制约城市发展多年的跨江通道问题取得突破性进展，现代化泉州新城日新月异。
发展的过程中，泉州市中心市区城建总指挥部建设组组建起一支“轻骑兵”队伍深入一线督导，结合亮灯提醒与服务帮督，实行“帮督结合”全方位发力，全面落实项目“挂图作战”，先后为300余个项目制定“作战图”、树立“公示牌”，协调解决中心市区电网建设、山线三期等69个项目具体事项，项目建设提速氛围渐浓。
在泉州，类似这样的帮督队伍还有不少。每周，在各个城建项目现场，总能看到“轻骑兵”帮督服务队的身影。他们来自项目设计、审批、消防审验、质量安全等项目建设全过程的各个领域，通过下沉一线，以指导服务帮督项目建设，快速协调解决制约项目进度的问题。
“轻骑兵”帮督服务队是泉州“帮督一体”抓落实工作机制导向带动下，催生出的典型载体。“帮督工作好不好，专业力量是关键一环。”为此，泉州聚焦“善于发现问题”和“善于解决问题”并重，持续锻造真帮实督、善帮敢督的帮督队伍。
——建库搭台，赋能帮督专业化。结合项目建设、财税金融、产业发展、营商环境、交通物流等多个领域，全市首批遴选出各行业领域业务水平突出的人员138名，分类建立帮督调研人员库，并通过政务督查人员库抽调200余人次参与联动，补齐有关工作人员专业历练和力量短板，极大提升了发现问题、解决问题能力。
——交叉组队，增强帮督公信力。为真实反映问题，精准直击痛点、堵点、难点，打破“熟人环境”督查难困境，泉州实行跨层级、跨地域、跨部门分组组建 “帮督一体”工作组，采用本地回避、异地开展的“交叉督查”方式。帮督工作组采取“1+1+N”组队，根据需要拆分为多个小组，每个小组由1名组长、1名市政府督查室或市政府办公室业务科室工作人员、若干名“政务督查库”相关专业领域人员组成，确保协调中枢渠道畅通、业务专业能力具备，力求在深入一线中及时发现问题、及时协调破解。
机制推行以来，帮督工作组先后抽调19个专业部门80余批次参与市政府“抓项目、促发展”系列专项行动落实、“1+3”专项行动推进、“五一”假期旅游安全和市场秩序、教育新改扩建项目推进等各类实地综合帮督，现场指出并当场协调解决疑难问题217个。
落实为王 既下“苦功”又使“巧劲”
“施工单位都招标完成两个月了，施工许可怎么还没办理下来？”去年6月，市政府督查室在实施为民办实事专项帮督过程中，发现某县两所学校综合楼因历史遗留问题无法办理施工许可导致项目推进受阻。
帮督小组迅速集结力量，深入工作一线、弄清真实情况。对督查中发现的问题，深入研究分析，向责任单位予以反馈，向牵头部门予以通报，同时协调相关审批部门专班推进并组织专家指导。通过各方协同，1个月内推动困扰项目业主的“老大难”问题得到有效解决。
再好的决策部署、政策措施，如果不能得到很好的实施，最后都是空谈。在全力大拼经济、大抓发展的态势下，推动各项工作立体化运作、穿透式落实，既要下“苦功”，又要使“巧劲”。
下“苦功”、办“实事”。通过实地帮、书面督相结合方式，对为民办实事等社会民生领域补短板工作全生命周期跟进，及时了解进展及成效。通过“月跟踪、季通报、半年小结、全年考核”方式，指导帮助责任单位找准难点堵点，细化解决措施。41个市级为民办实事项目顺利完成，新增义务教育公办学校学位3万个，有力推动义务教育薄弱环节改善与能力提升；全市开展各类养老服务48.2万人次，建成长者食堂88个；先后完成50个村卫生所（室）和12家基层医疗机构中医馆服务能力提升……一件件惠民实事落地有声，绘就了世遗之城、烟火之城的幸福底色。同时，依托12345便民服务热线等平台，对群众诉求较集中、反映较强烈的共性问题和比较急难的个性问题进行分析研判，一一转办，跟踪落地，并注重转化形成有关工作机制，努力在做好群众“贴心人”的同时，当好基层治理系统化创新提升的推动者。
用“巧劲”、善“协调”。各地持续探索新方法、新路径——惠安县借助数字赋能，推出“大督导管理系统”，实现督导事项全流程管理，从督导立项到督导销号进行督导过程全记录，实现督导事项“挂图”运作；泉港区从全区遴选熟悉项目前期审批、城市建设、评审报批等各领域工作的干部，组建首批16名“帮督”专员队伍，发挥“督—帮—带”效用；南安拿“钥匙+鞭子”，通过联合或委托，对项目采取梯级督查协调方式，边督查、边协调、边解决问题；安溪创新运用“督查部门专查、党政联合督查、职能部门联查”机制，视情采取“四不两直”直插项目一线开展专项督查，提高督查专业性、权威性；永春依托“互联网+督查”、机关效能投诉热线、12345便民服务热线等平台，借助现代技术手段，灵活开展“点穴式”“靶向式”督查，找准切入点、突破点……
常态长效 从督一件成一件到建机制带一片
哪里有堵点、难点，帮督工作就要“穿透”到哪里。“督”和“帮”的融合，正为泉州以高质量落实保障高质量发展深度赋能。
去年，某企业在申报卓越绩效管理质量奖的过程中遇到了困难，帮督小组获悉后迅速行动，通过实地走访、上门服务、召开座谈会等形式，点对点精准服务、面对面靶向督办，“零时差”现场帮助企业协调解决。之后，帮督小组继续深入调研、综合分析，提出有关工作建议，形成帮督报告，提交市委市政府领导参阅。
督一件成一件，建机制带一片。近年来，泉州持续开展“万名干部进万企、一企一策促发展”专项活动，聚焦解决企业发展过程中遇到的各类难题，帮督各地各部门解决企业疑难杂症3000余个，以实际行动助力民营企业高质量发展，推动营商环境持续向优。
“‘帮督一体’，不是停留于对个别事项的帮和督，而是倡导一种‘帮在督前、合力成事’的工作理念，也是践行一种‘以帮破局、以督提效’的责任担当，更要推动形成一种‘群策群力、善拼能赢’的氛围导向。”市政府办公室负责同志介绍，通过“剥笋式”闭环管理机制，“帮督一体”抓落实工作机制一方面做到快速响应、举一反三，确保问题及时销号清零，最终形成发现问题、解决问题的长效机制；另一方面，也在帮督过程中及时发现总结、提升推广基层创新举措和鲜活经验，推动改革落地、发展提质。
2023年以来，泉州针对“抓项目、促发展”系列专项行动、全市经济运行调度发现的100余个问题，明确“定期调度、抓住重点、解决问题、固化成果、动态管理、督查推动”等6方面措施，提出加强项目精细化管理、靠前落实要素保障等工作建议30余条，并形成专项报告供市委市政府决策参阅，推动帮督成果复合型效益最大化。(泉州晚报融媒体记者 庄丹丹 林书修 通讯员 杨琴)
